[青海]農(nóng)發(fā)行貸款將全力支持我省棚戶區(qū)改造工作

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為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見》中“鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務范圍內(nèi)對符合條件的棚戶區(qū)改造項目實施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎設施建設的貸款支持”的有關(guān)精神要求，進一步拓寬融資渠道，緩解我省棚改資金短缺的問題，近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行聯(lián)合發(fā)文，就農(nóng)發(fā)行支持棚戶區(qū)改造的信貸政策予以明確。

一、貸款支持范圍。包括涉農(nóng)棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造、游牧民定居和農(nóng)村人居環(huán)境建設工程等，重點是列入全省年度建設計劃的棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設項目。

二、項目融資模式。主要為一般委托代建項目融資模式，即通過政府購買服務的方式，由地方政府作為委托人與借款人簽訂委托代建購買服務合同，并將購買服務資金逐年列入本級財政預算，由借款人向農(nóng)發(fā)行融資進行項目建設，并根據(jù)合同約定從委托人獲得工程代建資金來償還貸款。

三、貸款期限。貸款期限不得超過委托代建購買服務合同期限，原則上最長不超過25年。結(jié)合全省項目推進實際情況，綜合考慮項目建設周期、地方政府財力及擔保狀況等因素，合理確定項目貸款期限。

四、貸款利率。按照“對標當?shù)赝瑯I(yè)，適當體現(xiàn)優(yōu)惠”，即略低于當?shù)厣虡I(yè)銀行同類項目利率水平，充分體現(xiàn)對資金成本的覆蓋和風險溢價補償?shù)脑瓌t合理確定。

五、貸款方式。原則上為擔保貸款?？赏ㄟ^組合擔保，優(yōu)化擔保方案，采取委托代建合同項下應收帳款全額質(zhì)押擔保、抵押擔保和保證擔保方式，確保擔保足額有效。

六、項目承貸主體。具體有三類公司可以作為承貸主體：一是地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)（一類公司）；二是中央企業(yè)及其所屬企業(yè)（二類公司）；三是非國有控股上市企業(yè)與地方政府或（和）國有企業(yè)合資成立的項目公司（三類公司）。要求承貸主體財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力，上一年末和最近月份資產(chǎn)負債率原則上在80%（含）以內(nèi)，除新設法人外，上一年度要實現(xiàn)盈利。

七、項目準入要求。一是納入全省棚戶區(qū)改造計劃內(nèi)的項目；二是項目符合國家規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，并履行固定資產(chǎn)投資項目的合法管理程序；三是項目資本金來源符合國家相關(guān)規(guī)定，項目資本金比例不低于國家規(guī)定的行業(yè)最低比例標準（20%）；四是項目具有穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流或可靠的償債資金來源，能實現(xiàn)對貸款本息的全覆蓋；五是項目資本金或還款來源資金中涉及地方財政資金的，地方政府應將其納入地方政府財政預算管理（可在委托代建合同條款中明確）。

同時，省住房城鄉(xiāng)建設廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行要求各市（州）縣住房城鄉(xiāng)建設（房產(chǎn)）部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要盡快建立合作機制，定期召開會議，研究解決棚改貸款中的問題。各地特別是項目進展緩慢、資金缺口大的市（州）縣，要主動與農(nóng)發(fā)行搞好對接，明確項目承貸主體，抓緊辦理棚戶區(qū)改造貸款相關(guān)手續(xù)，加快項目申報進程。各級農(nóng)發(fā)行要進一步提升金融服務層次，一把手要親自抓，分管行領導要具體抓，積極開展高層營銷、主動營銷，全力以赴推動棚戶區(qū)改造貸款業(yè)務的開展。