[青海]農(nóng)發(fā)行貸款將全力支持我省棚戶區(qū)改造工作

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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》中“鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持”的有關(guān)精神要求，進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解我省棚改資金短缺的問題，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行聯(lián)合發(fā)文，就農(nóng)發(fā)行支持棚戶區(qū)改造的信貸政策予以明確。

一、貸款支持范圍。包括涉農(nóng)棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造、游牧民定居和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工程等，重點(diǎn)是列入全省年度建設(shè)計(jì)劃的棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目融資模式。主要為一般委托代建項(xiàng)目融資模式，即通過政府購買服務(wù)的方式，由地方政府作為委托人與借款人簽訂委托代建購買服務(wù)合同，并將購買服務(wù)資金逐年列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由借款人向農(nóng)發(fā)行融資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)合同約定從委托人獲得工程代建資金來償還貸款。

三、貸款期限。貸款期限不得超過委托代建購買服務(wù)合同期限，原則上最長(zhǎng)不超過25年。結(jié)合全省項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際情況，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)周期、地方政府財(cái)力及擔(dān)保狀況等因素，合理確定項(xiàng)目貸款期限。

四、貸款利率。按照“對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)，適當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)惠”，即略低于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行同類項(xiàng)目利率水平，充分體現(xiàn)對(duì)資金成本的覆蓋和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)補(bǔ)償?shù)脑瓌t合理確定。

五、貸款方式。原則上為擔(dān)保貸款?？赏ㄟ^組合擔(dān)保，優(yōu)化擔(dān)保方案，采取委托代建合同項(xiàng)下應(yīng)收帳款全額質(zhì)押擔(dān)保、抵押擔(dān)保和保證擔(dān)保方式，確保擔(dān)保足額有效。

六、項(xiàng)目承貸主體。具體有三類公司可以作為承貸主體：一是地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺(tái)名單的國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)（一類公司）；二是中央企業(yè)及其所屬企業(yè)（二類公司）；三是非國(guó)有控股上市企業(yè)與地方政府或（和）國(guó)有企業(yè)合資成立的項(xiàng)目公司（三類公司）。要求承貸主體財(cái)務(wù)狀況良好，具備財(cái)務(wù)可持續(xù)能力，上一年末和最近月份資產(chǎn)負(fù)債率原則上在80%（含）以內(nèi)，除新設(shè)法人外，上一年度要實(shí)現(xiàn)盈利。

七、項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。一是納入全省棚戶區(qū)改造計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目；二是項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，并履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法管理程序；三是項(xiàng)目資本金來源符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資本金比例不低于國(guó)家規(guī)定的行業(yè)最低比例標(biāo)準(zhǔn)（20%）；四是項(xiàng)目具有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流或可靠的償債資金來源，能實(shí)現(xiàn)對(duì)貸款本息的全覆蓋；五是項(xiàng)目資本金或還款來源資金中涉及地方財(cái)政資金的，地方政府應(yīng)將其納入地方政府財(cái)政預(yù)算管理（可在委托代建合同條款中明確）。

同時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行要求各市（州）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要盡快建立合作機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究解決棚改貸款中的問題。各地特別是項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金缺口大的市（州）縣，要主動(dòng)與農(nóng)發(fā)行搞好對(duì)接，明確項(xiàng)目承貸主體，抓緊辦理棚戶區(qū)改造貸款相關(guān)手續(xù)，加快項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)程。各級(jí)農(nóng)發(fā)行要進(jìn)一步提升金融服務(wù)層次，一把手要親自抓，分管行領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，積極開展高層營(yíng)銷、主動(dòng)營(yíng)銷，全力以赴推動(dòng)棚戶區(qū)改造貸款業(yè)務(wù)的開展。