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 　　隨著政府投資項目的投資規(guī)模越來越大，項目數(shù)量越來越多，項目投資周期越來越短、項目地域分布越來越分散等項目環(huán)境的轉(zhuǎn)變對政府投資監(jiān)控能力提出了更高的要求。因此，在一個科學(xué)的管理模式基礎(chǔ)上，使用信息化手段提高政府投資項目管理水平和工作效率成為一個有效途徑。

　　一、政府投資工程項目管理系統(tǒng)應(yīng)用的背景

　　政府投資工程企業(yè)由于要承擔區(qū)域化建設(shè)、融資，從組織建設(shè)與資金運作模式、項目管理方式都必須建立比較全的信息化手段，來打造項目管理航母，實現(xiàn)公司運作的良性循環(huán)，通過工程項目管理系統(tǒng)的建設(shè)達成企業(yè)內(nèi)容的重點板塊實時管控，做到流程管事、領(lǐng)導(dǎo)管人、溝通順暢、科學(xué)有效、陽光保廉。

　　二、政府投資工程行業(yè)的特點主要有哪些?

　　1、項目周期長，所需資金量大

　　政府投資項目中大多為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，如道路、橋梁、港口、機場、地鐵等。項目規(guī)模很大，投入的資金量少則數(shù)千萬，多則上百億，一般需要一年或幾年的時間才能建成。這對政府投資項目建設(shè)和運營過程中的管理工作提出了更高的要求，對這些項目的投資風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險以及政府信譽等問題都需要充分考慮、認真研究。

　　2、項用管理制度缺失

　　建設(shè)項目成為滋生腐敗的溫床由于建設(shè)單位脫胎于政府部門，長期以來形成的官僚作風(fēng)多少會帶到項目管理運作中責、權(quán)、利不清：管理體系不健全，管理手段簡單落后項目管理監(jiān)控不到位。主要表現(xiàn)為：

　　2.1、責權(quán)不清使參建單位無所適從，或者唯長官是從領(lǐng)導(dǎo)說了算。搞一言堂，一支筆結(jié)果是工程建起來官員倒下去。或者前怕狼后怕虎，信奉不作為，無為而治，達不到項目管理的最佳效果。

　　2.2、項目責任考核流于形式，高度集權(quán)，缺乏群眾監(jiān)督容易滋生腐敗。

　　3、質(zhì)量監(jiān)管不到位

　　法制觀念淡薄管理意識偏低有些項目違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包建設(shè)單位對參建企業(yè)資質(zhì)審查不嚴，有些項目設(shè)計圖紙沒有經(jīng)過圖紙審查就開始施工，邊施工、邊設(shè)計，盲目追求進度給工程項目留下質(zhì)量和安全隱患。一味追求速度是我國工程項目存在的通病經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主要求承包單位倒排工期或者為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，迫使承包方搞“人海戰(zhàn)術(shù)不論什么樣技術(shù)水平，不論什么工種一定程度上違反程序施工忽視質(zhì)量檢驗進度至上結(jié)果往往質(zhì)量問題突出。

　　三、那么在政府投資工程行業(yè)當中有哪些管理痛點：

　　1、內(nèi)部溝通不暢，信息共享困難，造成信息孤島;反復(fù)溝通成本高;

　　2、上級部門需要匯總的數(shù)據(jù)量龐大，傳統(tǒng)手工計算難以勝任;

　　3、決策層難以及時掌握，控制其下屬項目部的成本消耗情況，只能粗放型管理，難以深化;

　　4、項目部之間的物資和人員的及時合理調(diào)配，難以形成;

　　5、可供決策的信息不能及時提供，決策相對滯后;

　　6、會計報表合并困難，分類別進行成本考核繁瑣。

　　四、那么工程項目管理系統(tǒng)的應(yīng)用為政府投資工程帶來哪些效益?

　　泛普軟件工程項目管理系統(tǒng)自主研發(fā)的一套投資項目管理系統(tǒng)，通過全面動態(tài)掌握工程建設(shè)及投資情況，對投資造價和進度進行預(yù)警分析、對工程投資進行決策分析，實現(xiàn)"管理信息化、決策智能化、效益最大化"三大項目。實現(xiàn)對政府投資項目全生命周期的管理和監(jiān)督、確保政府投資項目規(guī)范管理為基本原則，以“預(yù)防為主、源頭控制、全過程動態(tài)監(jiān)管”為指導(dǎo)思想，建立一個投資項目的信息化管理系統(tǒng)和投資項目宏觀監(jiān)測評價與預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的協(xié)同辦公平臺，將項目全生命周期內(nèi)的信息進行全面收集、整理，實現(xiàn)投資項目的全過程管理和監(jiān)控，為投資項目的審批人員、稽查人員、項目建設(shè)單位等項目相關(guān)各方提供一個統(tǒng)一的信息交互平臺，從而實現(xiàn)流程的通暢、審批的高效、科學(xué)化的決策，提高項目工程質(zhì)量，降低項目投資，縮短項目工期，提高項目價值。

　　五、對于政府投資工程單位來說泛普軟件工程項目管理系統(tǒng)主要的管控點為：

　　泛普軟件的工程項目管理系統(tǒng)從“管投向、管程序、管風(fēng)險、管回報”四個方面，規(guī)范投資行為，強化投資監(jiān)管，助力企業(yè)提升戰(zhàn)略管控能力。主要的管控點為：

　　1、精準把握政府工程項目投資方向，實現(xiàn)科學(xué)化投資決策

　　突出投資價值導(dǎo)向，運用價值管理工具和方法，借助信息化手段構(gòu)建政府投資工程項目決策模型，完成各類決策指標的測算與分析，優(yōu)化公司資源配置，精準把握投資方向，支撐投資計劃安排，實現(xiàn)投資效率效益優(yōu)化，進而實現(xiàn)精準投資。

　　2、規(guī)范項目投資行為，實現(xiàn)對投資項目全周期管控

　　全面落實投資管理制度規(guī)范，遵循“誰投資、誰決策、誰負責”的要求，以強化項目投資管理能力、提升投資集團核心競爭力為目標，固化投資管理流程，強化對投資項目從項目儲備、立項、實施管理、后評價的管理過程可視化、決策智慧化、服務(wù)智能化管控，建立從投資決策-實施-后評價-投資決策的閉環(huán)管理機制，確保實現(xiàn)項目投資全過程閉環(huán)管控。

　　3、構(gòu)建投資綜合效益評價體系，實現(xiàn)投資綜合效益最大化

　　在前期投資決策階段評估投資回報，優(yōu)選投資項目，優(yōu)化資本配置;項目實施中，對投資項目全程跟蹤，實時掌控各項目運作的整體狀況，確保投資收益順利實現(xiàn)。項目后期，通過對投資項目目的、執(zhí)行過程、效益和影響所進行的全面、系統(tǒng)的分析后評價，從投資項目中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)合理地做出決策，提高管理水平和改進投資效益。

　　4、合理規(guī)劃、籌措項目資金，降低融資成本，提升投資回報率

　　以需定融，提升資金籌劃準確性，降低融資成本：以項目投資進度為依據(jù)，通過建立項目資金臺賬，制定滾動投資計劃，實時掌握資金需求，合理安排融資計劃，通過提升資金籌措計劃的準確性，縮短資金投入的回報周期，降低融資成本。

　　1)強化設(shè)計管理，實現(xiàn)設(shè)計、建設(shè)一體化

　　發(fā)揮設(shè)計源頭作用，強化對設(shè)計文件計劃、登記、分發(fā)、跟蹤、版本、變更等設(shè)計全過程管控，加強設(shè)計變更控制，提高設(shè)計質(zhì)量及工作效率，降低工程成本，保證施工順利進行。

　　2)強計劃管控，實現(xiàn)政府投資工程項目按期交付

　　多途徑編制結(jié)構(gòu)嚴謹可操作的進度計劃，靈動的資源投入與項目進度密切配合，強化進度全過程跟蹤、動態(tài)分析和計劃管控，確保政府投資工程項目按期交付。

　　通過采購流程固化、采購過程標準化，規(guī)范物資管理過程，在采購管理各環(huán)節(jié)建立業(yè)務(wù)控制點，保障采購活動有序開展。實現(xiàn)對項目物流運輸全過程跟蹤、監(jiān)控。

　　4)質(zhì)量過程控制，保障項目建設(shè)質(zhì)量可控、在控、受控

　　融入質(zhì)量管理標準體系，對質(zhì)量體系、質(zhì)量標準、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、不合格項處理等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有效管理，動態(tài)反饋項目執(zhí)行過程中的質(zhì)量問題，實現(xiàn)對項目現(xiàn)場質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)、整改、評價、驗收的體系化集中管控。

　　5)精細化成本管控，提升項目盈利空間

　　通過制定精確的項目目標成本體系、預(yù)算成本體系，從事前、事中、事后，實現(xiàn)對項目從設(shè)計、采購、合同、施工等成本全生命周期管理，監(jiān)控項目成本執(zhí)行情況，降低項目建設(shè)成本，提升企業(yè)成本控制能力，從而提升盈利能力。

　　基于投建營一體化平臺，通過投建營各項業(yè)務(wù)融會貫通，將業(yè)主、業(yè)主工程師、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方、分包方、供應(yīng)商、運營方各方整合到統(tǒng)一平臺進行管控，實現(xiàn)各方高效協(xié)同，降低項目溝通成本。

　　六、泛普工程項目管理系統(tǒng)對于政府投資企業(yè)應(yīng)用的效果體現(xiàn)：

　　1、實現(xiàn)了項目管理和資金撥付的在線申報、審批,實現(xiàn)政府基建項目管理工作的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公。

　　2、通過項目立項/審批、計劃管理(預(yù)算)合同登記、付款管理、竣工確認等各階段信息化建設(shè),實現(xiàn)政府基建項目全過程信息化管理。

　　3、實現(xiàn)了 政府對基建項目資金管理有關(guān)的計劃控制、支付控制、竣工結(jié)算控制等內(nèi)部控制體系,為政府部]有效分析井嚴格管理有關(guān)年度資金需求總量、資金分配方案、支付時間安排等事務(wù)，從而避免虛列項目或多要資金等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4、加快政府投資項目 管理制度體系建設(shè),加強政府項目和資金使用內(nèi)控約束力和監(jiān)督.

　　5、大大降低統(tǒng)計工作量,實現(xiàn)及時的數(shù)據(jù)分析,及時掌握資金需求,有計劃的支出能有效提高資金使用效益。

　　6、有利于政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用 ,提高了公共服務(wù)的效率和效果。

　　七、主要功能：

　　附件一：工程企業(yè)項目級管理模組

附件2：工程公司企業(yè)級管理模組