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 　　隨著政府投資項(xiàng)目的投資規(guī)模越來越大，項(xiàng)目數(shù)量越來越多，項(xiàng)目投資周期越來越短、項(xiàng)目地域分布越來越分散等項(xiàng)目環(huán)境的轉(zhuǎn)變對政府投資監(jiān)控能力提出了更高的要求。因此，在一個科學(xué)的管理模式基礎(chǔ)上，使用信息化手段提高政府投資項(xiàng)目管理水平和工作效率成為一個有效途徑。

　　一、政府投資工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)用的背景

　　政府投資工程企業(yè)由于要承擔(dān)區(qū)域化建設(shè)、融資，從組織建設(shè)與資金運(yùn)作模式、項(xiàng)目管理方式都必須建立比較全的信息化手段，來打造項(xiàng)目管理航母，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)作的良性循環(huán)，通過工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)成企業(yè)內(nèi)容的重點(diǎn)板塊實(shí)時(shí)管控，做到流程管事、領(lǐng)導(dǎo)管人、溝通順暢、科學(xué)有效、陽光保廉。

　　二、政府投資工程行業(yè)的特點(diǎn)主要有哪些?

　　1、項(xiàng)目周期長，所需資金量大

　　政府投資項(xiàng)目中大多為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如道路、橋梁、港口、機(jī)場、地鐵等。項(xiàng)目規(guī)模很大，投入的資金量少則數(shù)千萬，多則上百億，一般需要一年或幾年的時(shí)間才能建成。這對政府投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的管理工作提出了更高的要求，對這些項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)以及政府信譽(yù)等問題都需要充分考慮、認(rèn)真研究。

　　2、項(xiàng)用管理制度缺失

　　建設(shè)項(xiàng)目成為滋生腐敗的溫床由于建設(shè)單位脫胎于政府部門，長期以來形成的官僚作風(fēng)多少會帶到項(xiàng)目管理運(yùn)作中責(zé)、權(quán)、利不清：管理體系不健全，管理手段簡單落后項(xiàng)目管理監(jiān)控不到位。主要表現(xiàn)為：

　　2.1、責(zé)權(quán)不清使參建單位無所適從，或者唯長官是從領(lǐng)導(dǎo)說了算。搞一言堂，一支筆結(jié)果是工程建起來官員倒下去?；蛘咔芭吕呛笈禄?，信奉不作為，無為而治，達(dá)不到項(xiàng)目管理的最佳效果。

　　2.2、項(xiàng)目責(zé)任考核流于形式，高度集權(quán)，缺乏群眾監(jiān)督容易滋生腐敗。

　　3、質(zhì)量監(jiān)管不到位

　　法制觀念淡薄管理意識偏低有些項(xiàng)目違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包建設(shè)單位對參建企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)，有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙沒有經(jīng)過圖紙審查就開始施工，邊施工、邊設(shè)計(jì)，盲目追求進(jìn)度給工程項(xiàng)目留下質(zhì)量和安全隱患。一味追求速度是我國工程項(xiàng)目存在的通病經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主要求承包單位倒排工期或者為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，迫使承包方搞“人海戰(zhàn)術(shù)不論什么樣技術(shù)水平，不論什么工種一定程度上違反程序施工忽視質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)度至上結(jié)果往往質(zhì)量問題突出。

　　三、那么在政府投資工程行業(yè)當(dāng)中有哪些管理痛點(diǎn)：

　　1、內(nèi)部溝通不暢，信息共享困難，造成信息孤島;反復(fù)溝通成本高;

　　2、上級部門需要匯總的數(shù)據(jù)量龐大，傳統(tǒng)手工計(jì)算難以勝任;

　　3、決策層難以及時(shí)掌握，控制其下屬項(xiàng)目部的成本消耗情況，只能粗放型管理，難以深化;

　　4、項(xiàng)目部之間的物資和人員的及時(shí)合理調(diào)配，難以形成;

　　5、可供決策的信息不能及時(shí)提供，決策相對滯后;

　　6、會計(jì)報(bào)表合并困難，分類別進(jìn)行成本考核繁瑣。

　　四、那么工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的應(yīng)用為政府投資工程帶來哪些效益?

　　泛普軟件工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)自主研發(fā)的一套投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，通過全面動態(tài)掌握工程建設(shè)及投資情況，對投資造價(jià)和進(jìn)度進(jìn)行預(yù)警分析、對工程投資進(jìn)行決策分析，實(shí)現(xiàn)"管理信息化、決策智能化、效益最大化"三大項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)對政府投資項(xiàng)目全生命周期的管理和監(jiān)督、確保政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理為基本原則，以“預(yù)防為主、源頭控制、全過程動態(tài)監(jiān)管”為指導(dǎo)思想，建立一個投資項(xiàng)目的信息化管理系統(tǒng)和投資項(xiàng)目宏觀監(jiān)測評價(jià)與預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的協(xié)同辦公平臺，將項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的信息進(jìn)行全面收集、整理，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的全過程管理和監(jiān)控，為投資項(xiàng)目的審批人員、稽查人員、項(xiàng)目建設(shè)單位等項(xiàng)目相關(guān)各方提供一個統(tǒng)一的信息交互平臺，從而實(shí)現(xiàn)流程的通暢、審批的高效、科學(xué)化的決策，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，降低項(xiàng)目投資，縮短項(xiàng)目工期，提高項(xiàng)目價(jià)值。

　　五、對于政府投資工程單位來說泛普軟件工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要的管控點(diǎn)為：

　　泛普軟件的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)從“管投向、管程序、管風(fēng)險(xiǎn)、管回報(bào)”四個方面，規(guī)范投資行為，強(qiáng)化投資監(jiān)管，助力企業(yè)提升戰(zhàn)略管控能力。主要的管控點(diǎn)為：

　　1、精準(zhǔn)把握政府工程項(xiàng)目投資方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化投資決策

　　突出投資價(jià)值導(dǎo)向，運(yùn)用價(jià)值管理工具和方法，借助信息化手段構(gòu)建政府投資工程項(xiàng)目決策模型，完成各類決策指標(biāo)的測算與分析，優(yōu)化公司資源配置，精準(zhǔn)把握投資方向，支撐投資計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)投資效率效益優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資。

　　2、規(guī)范項(xiàng)目投資行為，實(shí)現(xiàn)對投資項(xiàng)目全周期管控

　　全面落實(shí)投資管理制度規(guī)范，遵循“誰投資、誰決策、誰負(fù)責(zé)”的要求，以強(qiáng)化項(xiàng)目投資管理能力、提升投資集團(tuán)核心競爭力為目標(biāo)，固化投資管理流程，強(qiáng)化對投資項(xiàng)目從項(xiàng)目儲備、立項(xiàng)、實(shí)施管理、后評價(jià)的管理過程可視化、決策智慧化、服務(wù)智能化管控，建立從投資決策-實(shí)施-后評價(jià)-投資決策的閉環(huán)管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資全過程閉環(huán)管控。

　　3、構(gòu)建投資綜合效益評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)投資綜合效益最大化

　　在前期投資決策階段評估投資回報(bào)，優(yōu)選投資項(xiàng)目，優(yōu)化資本配置;項(xiàng)目實(shí)施中，對投資項(xiàng)目全程跟蹤，實(shí)時(shí)掌控各項(xiàng)目運(yùn)作的整體狀況，確保投資收益順利實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目后期，通過對投資項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益和影響所進(jìn)行的全面、系統(tǒng)的分析后評價(jià)，從投資項(xiàng)目中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)合理地做出決策，提高管理水平和改進(jìn)投資效益。

　　4、合理規(guī)劃、籌措項(xiàng)目資金，降低融資成本，提升投資回報(bào)率

　　以需定融，提升資金籌劃準(zhǔn)確性，降低融資成本：以項(xiàng)目投資進(jìn)度為依據(jù)，通過建立項(xiàng)目資金臺賬，制定滾動投資計(jì)劃，實(shí)時(shí)掌握資金需求，合理安排融資計(jì)劃，通過提升資金籌措計(jì)劃的準(zhǔn)確性，縮短資金投入的回報(bào)周期，降低融資成本。

　　1)強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、建設(shè)一體化

　　發(fā)揮設(shè)計(jì)源頭作用，強(qiáng)化對設(shè)計(jì)文件計(jì)劃、登記、分發(fā)、跟蹤、版本、變更等設(shè)計(jì)全過程管控，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量及工作效率，降低工程成本，保證施工順利進(jìn)行。

　　2)強(qiáng)計(jì)劃管控，實(shí)現(xiàn)政府投資工程項(xiàng)目按期交付

　　多途徑編制結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)可操作的進(jìn)度計(jì)劃，靈動的資源投入與項(xiàng)目進(jìn)度密切配合，強(qiáng)化進(jìn)度全過程跟蹤、動態(tài)分析和計(jì)劃管控，確保政府投資工程項(xiàng)目按期交付。

　　通過采購流程固化、采購過程標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范物資管理過程，在采購管理各環(huán)節(jié)建立業(yè)務(wù)控制點(diǎn)，保障采購活動有序開展。實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目物流運(yùn)輸全過程跟蹤、監(jiān)控。

　　4)質(zhì)量過程控制，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量可控、在控、受控

　　融入質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對質(zhì)量體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、不合格項(xiàng)處理等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有效管理，動態(tài)反饋項(xiàng)目執(zhí)行過程中的質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目現(xiàn)場質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)、整改、評價(jià)、驗(yàn)收的體系化集中管控。

　　5)精細(xì)化成本管控，提升項(xiàng)目盈利空間

　　通過制定精確的項(xiàng)目目標(biāo)成本體系、預(yù)算成本體系，從事前、事中、事后，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購、合同、施工等成本全生命周期管理，監(jiān)控項(xiàng)目成本執(zhí)行情況，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提升企業(yè)成本控制能力，從而提升盈利能力。

　　基于投建營一體化平臺，通過投建營各項(xiàng)業(yè)務(wù)融會貫通，將業(yè)主、業(yè)主工程師、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方、分包方、供應(yīng)商、運(yùn)營方各方整合到統(tǒng)一平臺進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)各方高效協(xié)同，降低項(xiàng)目溝通成本。

　　六、泛普工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)對于政府投資企業(yè)應(yīng)用的效果體現(xiàn)：

　　1、實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理和資金撥付的在線申報(bào)、審批,實(shí)現(xiàn)政府基建項(xiàng)目管理工作的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公。

　　2、通過項(xiàng)目立項(xiàng)/審批、計(jì)劃管理(預(yù)算)合同登記、付款管理、竣工確認(rèn)等各階段信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府基建項(xiàng)目全過程信息化管理。

　　3、實(shí)現(xiàn)了 政府對基建項(xiàng)目資金管理有關(guān)的計(jì)劃控制、支付控制、竣工結(jié)算控制等內(nèi)部控制體系,為政府部]有效分析井嚴(yán)格管理有關(guān)年度資金需求總量、資金分配方案、支付時(shí)間安排等事務(wù)，從而避免虛列項(xiàng)目或多要資金等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4、加快政府投資項(xiàng)目 管理制度體系建設(shè),加強(qiáng)政府項(xiàng)目和資金使用內(nèi)控約束力和監(jiān)督.

　　5、大大降低統(tǒng)計(jì)工作量,實(shí)現(xiàn)及時(shí)的數(shù)據(jù)分析,及時(shí)掌握資金需求,有計(jì)劃的支出能有效提高資金使用效益。

　　6、有利于政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用 ,提高了公共服務(wù)的效率和效果。

　　七、主要功能：

　　附件一：工程企業(yè)項(xiàng)目級管理模組

附件2：工程公司企業(yè)級管理模組