控制工程造價 加強項目管理

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工程造價的控制在工程項目管理的前期是至關(guān)重要的，工程設(shè)計概預(yù)算等環(huán)節(jié)在工程造價控制中的重要作用已為業(yè)內(nèi)人士所熟知并予以重視。但筆者就多年來的工程建設(shè)實踐，感到施工管理對于工程造價的控制有著重要的影響，下面就施工隊伍的選擇，施工合同條款的訂立，施工組織的設(shè)計，施工過程中的控制方面在工程造價控制中所起的作用談些認(rèn)識。
 
施工合同的訂立。合同是建筑市場的業(yè)主、承包商和監(jiān)理三元管理模式的依托，是責(zé)任主體各方履約的法律的依據(jù)，而施工合同尤為重要。首先由于施工生產(chǎn)周期長，形成了施工合同履行周期長，它貫穿于整個施工期內(nèi)，而施工過程中客觀情況的變化會造成施工合同的變化。其次合同內(nèi)容條款多，它不僅涉及到工程范圍和內(nèi)容、工程質(zhì)量、工期保證、合同價款、材料的供應(yīng)保管、工程的驗收及結(jié)算等，而且涉及到安全施工、專利技術(shù)的使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙物和文物、工程分包、不可抗拒力、工程的停緩建等方面的內(nèi)容。因此在施工合同中必須對于可能導(dǎo)致工程造價變化的部分加以明確的界定。如不對合同進(jìn)行具體的補充就難以說清問題，這不但會給預(yù)算造成含混不清和爭議，而且會造成投資的失控。
施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計的合理性是影響工程造價很重要的一個因素。科學(xué)的施工方案不但可確保工程質(zhì)量，縮短工期降低消耗，而且節(jié)約造價。如某高層辦公寫字樓的土方基礎(chǔ)工程施工前，施工單位在土方開挖和打樁階段，為了確保施工安全，提出施工方案是在開挖前先打三面60根護(hù)坡樁(每根直徑為0.8m，樁長21m，價值萬余元)，還要布24眼降水井，每眼費用約l萬元。后來邀請了專家對此方案進(jìn)行論證，認(rèn)為保險系數(shù)設(shè)定過大，有明顯的不合理之處，不僅增加造價100多萬元，還需延長工期一個多月。否決了這個施工方案，并調(diào)整為把土方開挖分二次退臺處理，改壓樁為送樁并增加樁長的方案，既保證了基樁不倒塌，也防止因水位高而引起的壓樁機下陷。事后證明，這一調(diào)整不但使工期沒有延長，還節(jié)省了投資100多萬元，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

施工隊伍的選擇。一個建設(shè)項目，選擇合適的施工隊伍，不僅有利于工程的順利進(jìn)行，而且對節(jié)省造價有著直接的影響。目前大多數(shù)地方的工程預(yù)算取費標(biāo)準(zhǔn)是以施工的企業(yè)的資質(zhì)差別為取費依據(jù)的。如在某地承包一幢3000平方米左右的磚混結(jié)構(gòu)6層住宅樓，選擇二級資質(zhì)施工企業(yè)完成，綜合費為25.80%，同樣具備承包施工資質(zhì)的一級施工企業(yè)來施工，綜合費率為32.15%，相差6.35%。加上勞保及稅金等其他方面費用，接近于工程總造價的10%。因此，在保證工程質(zhì)量、工期的條件下，合理地選擇工程許可的施工隊伍就顯得很重要，不恰當(dāng)?shù)靥暨x高資質(zhì)施工隊伍，除了造成生產(chǎn)力資源的浪費，同時也給投資控制帶來了不必要的負(fù)擔(dān)；當(dāng)然，選擇資質(zhì)等級過低的施工企業(yè)，對工程建設(shè)也是不利的。

施工過程中的控制。施工過程造價控制是工程項目造價控制的一個很重要環(huán)節(jié)。在這個過程中，主要是施工主材的選用和施工工藝、施工技術(shù)的變化帶來的造價的調(diào)整。如在某綜合樓的裝飾中，原定8000平方米地面采用300×300的普通型地面磚，價格34元/平方米。施工中改用了75元/平方米元的400×400拋光地磚，兩材料差加上其他費用的差價計32.8萬元。工程結(jié)束時，雙方就該項產(chǎn)生了爭執(zhí)。甲方認(rèn)為費用超過原預(yù)算將近1倍，難以接受，乙方認(rèn)為，更換主材是甲方認(rèn)可的，增加費用是實在的，后經(jīng)過調(diào)解才得以解決。還有一個關(guān)于施工工藝與原定不同發(fā)生變化的例子：某鋼廠建一個150米高的砼煙囪，施工前雙方未明確采用何種施工工藝，在施工中，乙方?jīng)]有采用普通模板，而是采用滑模工藝，使得技術(shù)措施費用的發(fā)生比前者高出了許多，且套用模板子目也不同。在施工完成后，甲方對乙方提高約10萬元技術(shù)措施費清單和由于套用了子目變化帶來的造價提高感到不能接受。
以上兩例反映了施工過程中使用材料的更換、施工工藝的調(diào)整和施工技術(shù)的變化都是經(jīng)常發(fā)生的，這些問題都會涉及到套用預(yù)算子目和費用的變化，而且處理不好就會影響甲乙雙方的合作。因此，在施工過程中只要發(fā)生變更就立即對涉及費用的部分進(jìn)行調(diào)整，不給結(jié)算留下尾巴。并盡可能補訂相應(yīng)的協(xié)議，從而有效地在施工過程中加強對造價的控制。