勞務(wù)分包糾紛如何解

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核心提示：勞務(wù)作業(yè)分包在實(shí)際操作中，沒(méi)有統(tǒng)一的形式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞動(dòng)關(guān)系處于一種不明朗的狀態(tài)，由此引起的勞動(dòng)糾紛很難處理，給企業(yè)和個(gè)人都帶來(lái)不必要的麻煩。本文通過(guò)現(xiàn)有的幾種勞務(wù)分包形式的比較，找到一種維護(hù)企業(yè)和個(gè)人利益、有利于勞動(dòng)糾紛順利解決的勞動(dòng)關(guān)系形式。

隨著項(xiàng)目管理法的推廣，施工企業(yè)管理層和勞務(wù)層進(jìn)一步“兩層分離”，施工生產(chǎn)過(guò)程中，往往由于在經(jīng)過(guò)全面調(diào)度平衡確定在人力、船機(jī)設(shè)備等方面施工力量而不能滿足施工需求，同時(shí)合同工期緊迫，不分包不足以按期履約，勞務(wù)層由原先的固定用工逐漸轉(zhuǎn)換為勞務(wù)作業(yè)分包形式。勞務(wù)作業(yè)分包就是指施工勞務(wù)分包人（總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)）將其承包或者分包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)受包人（勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)）完成的活動(dòng)。但在實(shí)際操作中，勞務(wù)作業(yè)分包沒(méi)有統(tǒng)一的形式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞動(dòng)關(guān)系處于一種不明朗的狀態(tài)，在勞務(wù)作業(yè)分包過(guò)程中由于工傷、報(bào)酬等引起的勞動(dòng)糾紛很難處理，給企業(yè)和個(gè)人都帶來(lái)不必要的麻煩。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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勞務(wù)分包的三種形式泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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第一種形式：自帶勞務(wù)承包。指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過(guò)企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長(zhǎng)，勞務(wù)人員原則上由工長(zhǎng)招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長(zhǎng)發(fā)放或由工長(zhǎng)編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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第二種形式：零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時(shí)用工，往往是為了一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)招用工人。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
第三種形式：成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項(xiàng)、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。項(xiàng)目經(jīng)理博客
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在第一種形式中，公司將所承建的部分工程通過(guò)簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負(fù)責(zé)施工與管理，工人的報(bào)酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務(wù)關(guān)系。但是，關(guān)鍵的問(wèn)題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發(fā)生法律關(guān)系，故該承包合同屬于內(nèi)部承包合同。承包經(jīng)營(yíng)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方式的變化，不產(chǎn)生施工合同履行主體變更問(wèn)題。該承包人招用工人行為應(yīng)視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，與承包人之間則不存在勞務(wù)關(guān)系。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
在第二種形式中，承包人的法律地位不應(yīng)等同于分包人，而是根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方有無(wú)用工資格分別界定為勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，即勞動(dòng)者或勞務(wù)地位。理由為承包人僅僅是工費(fèi)承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業(yè)，其個(gè)人收入與施工效益直接掛鉤，但對(duì)工程項(xiàng)目的承建不進(jìn)行獨(dú)立管理，也不對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任，僅對(duì)發(fā)包人承擔(dān)“合格”的質(zhì)量責(zé)任。承包人在提供勞務(wù)期間屬臨時(shí)性質(zhì)的勞務(wù)人員，對(duì)施工期間發(fā)生的傷害事故、質(zhì)量安全問(wèn)題均不能承擔(dān)責(zé)任。http://52tianma.cn/
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在第三種形式中，毋須多言，該勞務(wù)承包實(shí)質(zhì)屬于工程分包性質(zhì)，承包人地位等同于分包人地位。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
可見(jiàn)第一、二種形式的施工勞務(wù)，一定程度上可以說(shuō)是臨時(shí)用工，勞務(wù)作業(yè)分包含義只能涵括第三種成建制的勞務(wù)分包，對(duì)其他兩種情形不能等同。
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勞動(dòng)關(guān)系的辨析泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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在現(xiàn)實(shí)勞務(wù)分包中，由于勞務(wù)分包的非單純性，勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員往往受分包人一定程度上的管理和監(jiān)督，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，當(dāng)勞務(wù)人員工作中發(fā)生勞動(dòng)糾紛，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)因?yàn)槭虑皼](méi)有明晰的界定，勞務(wù)分包人、勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員（工人）三方常常糾纏不清，如果理清了勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系就可以避免產(chǎn)生不必要的麻煩。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同是極易混淆的兩種合同，兩者都是以人的勞動(dòng)為給付標(biāo)的的合同。勞務(wù)合同是平等主體公民之間、法人之間、公民與法人之間以提供勞務(wù)為內(nèi)容而簽訂的協(xié)議，而勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，兩者之間有著本質(zhì)區(qū)別。http://52tianma.cn/
勞動(dòng)合同。是勞動(dòng)者按照用人單位的指示提供勞動(dòng)，用人單位支付報(bào)酬的合同。判斷一個(gè)合同是不是勞動(dòng)合同，不能僅僅看它的名稱，關(guān)鍵看它是否符勞動(dòng)合同的構(gòu)成要件。
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勞務(wù)合同。是一種以勞務(wù)為標(biāo)的合同類型，它包括承攬合同、基本建設(shè)承包合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)服務(wù)合同、委托合同、信托合同和居間合同等。從最狹義的角度講，勞務(wù)合同是以他人對(duì)自己負(fù)有的根據(jù)自己的指示提供一定勞務(wù)向他人提供勞務(wù)的合同，比較常見(jiàn)的是單位之間的借調(diào)合同、勞務(wù)輸出合同等。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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從規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看。勞動(dòng)合同規(guī)定的是勞動(dòng)者作為用人單位的一個(gè)成員，承擔(dān)一定的工種或職務(wù)工作，并遵守用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則和其他規(guī)章制度；用人單位負(fù)責(zé)分配工作或工種，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬，并根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和雙方協(xié)議約定提供各種勞動(dòng)條件、社會(huì)保障和福利待遇。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等必備條款。而勞務(wù)合同的內(nèi)容規(guī)定的是一方提供勞務(wù)而另一方給付報(bào)酬，是在意思自治的原則下，當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)約定的，法律未作強(qiáng)制性規(guī)定。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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從適用的法律規(guī)范來(lái)看。勞動(dòng)合同由勞動(dòng)法律規(guī)范來(lái)調(diào)整，而勞務(wù)合同由民事法律規(guī)范來(lái)調(diào)整規(guī)范。由于適用的法律不盡相同，因此在適用法律的一些基本原則上也有所不同。勞務(wù)合同在訂立和履行的過(guò)程中必須遵循民事主體地位平等的原則，而勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，雙方的法律地位平等。在勞動(dòng)合同的履行過(guò)程中，勞動(dòng)者必須參加到用人單位的勞動(dòng)組織中去，擔(dān)任一定的職務(wù)或工種，服從用人單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，雙方存在隸屬關(guān)系。 pmp
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從法律責(zé)任后果來(lái)看。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由建筑市場(chǎng)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，而勞動(dòng)合同則由勞動(dòng)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位違反勞動(dòng)合同可能承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。如，用人單位侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員處以15日以下拘留、罰款或者警告；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。違反勞務(wù)合同一般只承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而不涉及行政和刑事責(zé)任。 項(xiàng)目管理培訓(xùn)
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