河南省審計(jì)廳披露3條高速公路項(xiàng)目"不合理投資支出增1.85億"

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河南南陽，橫跨于原207國道上的嶺南高速新橋工地

河南省審計(jì)廳當(dāng)天公布的3條高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果公告中披露，河南省境內(nèi)的濟(jì)邵高速、嶺南高速、安南高速，在建設(shè)過程中超概算10.55億元，平均超概算率為10.34%。另外，3條高速還存在“不合理投資支出增加1.85億元”。

2013年6月至7月，河南省審計(jì)廳對(duì)濟(jì)源至邵源高速公路（簡(jiǎn)稱濟(jì)邵高速）、二連浩特至廣州高速公路分水嶺至南陽段（簡(jiǎn)稱嶺南高速）、安陽至南樂高速公路（簡(jiǎn)稱安南高速）等3條高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算草案進(jìn)行了審計(jì)。3個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位分別為河南省濟(jì)邵高速公路有限公司（簡(jiǎn)稱濟(jì)邵公司）、河南嶺南高速公路有限公司（簡(jiǎn)稱嶺南公司）、河南省安陽至南樂高速公路有限公司（簡(jiǎn)稱安南公司）。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，3個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在與153家施工單位結(jié)算時(shí)，多計(jì)量結(jié)算工程價(jià)款合計(jì)7923.33萬元。主要原因是一些工程項(xiàng)目工程量計(jì)量不實(shí)。

審計(jì)指出上述問題后，3家建設(shè)單位已按審計(jì)決定要求依法據(jù)實(shí)計(jì)量結(jié)算了與153家施工單位的工程價(jià)款。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，3家建設(shè)單位合計(jì)多計(jì)未完成工程投資和預(yù)留費(fèi)用5785.33萬元，嶺南公司多支付征地補(bǔ)償款369.33萬元。

審計(jì)指出上述問題后，3家建設(shè)單位已按審計(jì)決定要求核減項(xiàng)目決算投資合計(jì)5785.33萬元，嶺南公司多支付永久性征地補(bǔ)償款369.33萬元，正按有關(guān)程序進(jìn)行追還。

此外，相關(guān)運(yùn)營管理單位占用濟(jì)邵公司、嶺南公司兩個(gè)單位建設(shè)資金合計(jì)2.65億元，主要是代項(xiàng)目運(yùn)營單位墊付通車后的銀行貸款利息及有關(guān)費(fèi)用。

審計(jì)指出上述問題后，濟(jì)邵公司、嶺南公司已按審計(jì)決定要求收回被占用的建設(shè)資金。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，嶺南公司、安南公司兩個(gè)單位在工程實(shí)施中未按規(guī)定將跨鐵路橋梁、路面煤油稀釋瀝青透層等工程進(jìn)行公開招標(biāo)，涉及金額2.92億元。3條高速公路建設(shè)中有2家施工單位涉嫌借用資質(zhì)承攬工程、4家施工單位涉嫌違法分包工程問題。同時(shí)，3條高速公路共計(jì)62家承包商未按規(guī)定提供與項(xiàng)目直接相關(guān)的證明材料

3條高速不合理投資支出增加1.85億元，主要是由于建設(shè)管理單位未按有關(guān)文件政策規(guī)定調(diào)整變更項(xiàng)目計(jì)量結(jié)算單價(jià)、建設(shè)單位對(duì)分割工程未執(zhí)行原合同計(jì)量單價(jià)等原因造成。

而3條高速公路超概算10.55億元的主要原因：初步設(shè)計(jì)概算編制不夠細(xì)致；采用初步設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，建設(shè)中較初步設(shè)計(jì)變化較大，引發(fā)變更多；概算執(zhí)行監(jiān)管力度不夠，對(duì)工程建設(shè)全過程造價(jià)缺乏十分嚴(yán)格的有效控制，存在多計(jì)量、損失浪費(fèi)和概算外項(xiàng)目情況；物價(jià)上漲，材料、征地拆遷費(fèi)用增加等。

審計(jì)指出上述問題后，河南省交通運(yùn)輸廳高度重視，認(rèn)真分析超概算原因，并研究制定了6個(gè)針對(duì)性的辦法和8項(xiàng)臺(tái)賬，旨在強(qiáng)化投資控制的科學(xué)化、合理化。同時(shí)明確規(guī)定，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，除國家政策性調(diào)整之外，不得突破。今后對(duì)工程造價(jià)不能嚴(yán)格管理，造成嚴(yán)重超概算的，將按照相關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目公司直接責(zé)任人和主要責(zé)任人停職或免職處理，視情節(jié)輕重給與相應(yīng)黨政紀(jì)處分。

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