大同百余工程停工 拆遷戶要原市長回來收拾爛攤

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大同市文廟附近開發(fā)的一片仿古四合院，附近基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已停工，周圍都是廢墟。

11月3日，大同市四牌樓附近，耿彥波“粉絲團”在聚眾討論。

當鐵桿“耿絲”盧廷高因請愿，于10月15日被大同警方行政拘留后，“耿彥波粉絲團”再度為人熱議。這個松散的團體，成員包含老黨員、退休公務(wù)員、老教師、拆遷戶、包工頭、農(nóng)民，各色人等。他們“挺耿”原因各異，有的感動于耿的鐵腕作風;有的在大拆大建中獲益;還有的在官場仕途升遷。他們?yōu)樵笸虚L耿彥波請愿，更多地是體現(xiàn)了一個美好愿景：希望政府高效、廉潔、雷厲風行。但粉絲團忽略了一個重要問題，大拆大建過于猛烈，透支未來造成潛在風險。耿彥波離任以后，125項在建工程被叫停。大同市政府2013年累計負債超過130億元。有政府工作人員告訴記者，停工和巨額債務(wù)有關(guān)。

昨天，距離盧廷高提起行政復議法定時間還有不到五天，盧廷高已經(jīng)按捺不住了，他告訴記者，他準備到街頭做一個演講，告訴更多的人自己的經(jīng)歷。

這位52歲的市民不久前因為唱國歌的舉動被行政拘留了15日，被釋放后，媒體的報道令他一下成為大同市的“名人”。

10月15日下午3點左右，盧廷高拉著臺式音響匆匆趕到大同市市委門前時，這里已經(jīng)積聚了幾十名群眾，市委門前的馬路邊上，還擺放著三十口煙花。盧廷高捧起話筒高聲喊話：感謝共產(chǎn)黨的英明決策……

盧廷高演講中提到的“黨的英明決策”指的是半個小時前中紀委官網(wǎng)發(fā)布的消息，“大同市委書記豐立祥涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查”。

半個小時以后，三十多名身著藍色休閑衫的年輕人開始沖入人群搶奪地上的煙花，追著盧廷高搶奪話筒。一名叫周連寶的老人正在抽著香煙看熱鬧，隨手用煙頭點燃了腳下的煙花，“轟!”煙火直沖上天。人群靜默一秒鐘，開始四散。

“來這里，就想起耿市長”

耿彥波“粉絲團”每天下午4點，在大同古城四牌樓開“例會”，耿彥波主政時修復了這一建筑

11月2日，被釋放的第3天，盧廷高告訴記者，10月15日他去市委門前演講，也是為了呼喚耿彥波回大同。“豐立祥被抓，我們又看到了希望，希望耿彥波回來，繼續(xù)建設(shè)大同。”當天晚上，盧廷高被以尋釁滋事罪拘留十五天。同被拘留的還有趙云孝、周連寶。

媒體曝光此案后，網(wǎng)上輿論多有質(zhì)疑，認為警方濫用職權(quán)打擊市民支持反腐呼聲。

10月18日10點左右，大同市民在和陽門前聚集，表達希望原市長耿彥波重返大同的愿望。大同市公安廳的數(shù)據(jù)顯示，最高聚集峰值700人。

大同市公安局一位高級警官告訴記者，被處罰市民系非法聚集影響了交通秩序，處罰他們，并非因為他們喊反腐敗口號，“而是表達的方式和行為，影響到了公共秩序。”警方的處罰是根據(jù)《治安管理處罰法》和相關(guān)規(guī)定。

盧廷高是一位國企干部，身材魁梧。另一位被拘留的當事人趙云孝是一位農(nóng)民，腿部有殘疾。他與盧廷高都是挺耿派的“風云人物”。他們還有一群“戰(zhàn)友”，組成了堅挺耿彥波的“粉絲團”。

耿彥波“粉絲團”每天下午4點，都會在大同古城四牌樓開“例會”。他們大多是中老年男性。

最近，圍繞著兩起請愿事件，“粉絲團”展開了更加“廣泛”的討論，每天都有上百人聚集。11月3日，新京報記者在四牌樓附近看到數(shù)十個人聚集，有人蹲坐，凝神靜聽最新小道消息。有人圍站著，分享著網(wǎng)上抄來的新聞。

大同四牌樓是大同古城的標志性建筑，50年代初被拆除，在耿彥波主政大同期間被修復。為何選擇這里聚會?“粉絲團”的趙立民告訴記者：“是耿市長讓四牌樓恢復了生機，來到這里，就想起耿市長。”

“粉絲團”發(fā)軔

耿彥波“粉絲團”是由一群關(guān)心大同市發(fā)展的熱心市民聚眾聊天發(fā)展而來的

趙立民是“粉絲團”最早期的成員。據(jù)他介紹，“粉絲團”早在耿彥波主政大同時即已出現(xiàn)，是由一群關(guān)心大同市發(fā)展的熱心市民聚眾聊天發(fā)展而來的。

2008年1月，耿彥波從太原市委常委、市政府副市長調(diào)任大同市市長，隨即掀起了“名城復興”運動，展開云岡大景區(qū)建設(shè)、北岳恒山深度開發(fā)、古城修復運動。大同成為了一個巨大的工地。據(jù)大同官方數(shù)據(jù)顯示，耿彥波主政時期，城市改造建設(shè)拆遷面積1000多萬平方米，四年新增建筑面積2000萬平方米。

如此大規(guī)模的市政建設(shè)牽動了整個城市的神經(jīng)。粉絲團的張順友記得，大約在2009年初，開始有一些閑暇的熱心市民不定期地聚集在大同城墻邊議論，“是不是又來了一個只會瞎拆亂建的‘敗家子’市長。”

這群人中，有的是老企業(yè)員工，有的是退休公務(wù)員，有的是老教師。他們一輩子居住在大同，工作在大同，曾經(jīng)是這座城市發(fā)展的參與者和見證者。年近七十的衛(wèi)景天老人說：“我們都是為了大同好!希望大同好!”

這些人另外一個特點就是，生活有保障，比較清閑，有一些渠道獲得官場的“小道消息”。

這群人的話題經(jīng)常圍繞著新市長耿彥波和他掀起的城市建設(shè)進行。耿彥波經(jīng)常在工地現(xiàn)場辦公，市民們經(jīng)常看到他“風塵仆仆”的樣子，關(guān)于他的故事也開始從街頭巷尾流傳出來。

退休教師陳玉林是粉絲團的“老資格”，他記得，當時傳播甚廣的一個故事是“耿彥波鐵腕拆官房”。迎賓路修建時，附近有很多違章店鋪，其中十幾間屬于該市一位高級別官員的妻子。耿彥波來到拆遷現(xiàn)場，指著這排店鋪當眾問這位官員：聽說這些店鋪是你的?這位官員連連擺手。耿彥波說，不是你的就好，拆!

這些生動的、口口相傳的故事，令這些市民覺得，“耿市長不一樣!”

“耿市長感動了我們!”衛(wèi)景天老人說。聚集群眾從言談之間的贊譽，逐漸轉(zhuǎn)化為以實際行動挺耿。

2009年9月，耿彥波對云岡大景區(qū)拆遷修建，項目正在進行得如火如荼時，國家文物局因景區(qū)違規(guī)修建人工湖責令停工。短短的一條小新聞，卻掀起了大同市民沸騰的情緒。

2009年9月5日一大早，人們在紅旗廣場掀起了萬人簽名挺耿活動。衛(wèi)景天告訴記者，他們這群常在城墻下聚集的人，表現(xiàn)得尤為積極，有些人買了紅布，有些人拉起橫幅。

衛(wèi)景天介紹，2010年后，城墻腳下的聚會開始定期化，每天下午4點開始，直到太陽落山，人群才散。

2011年，耿彥波的名城復興運動進入高潮，關(guān)于耿彥波的討論也越來越多，以陳玉林、盧廷高為代表的這群人對耿彥波的支持和贊揚也越來越熱情，并給自己戲謔地起了個名字——“耿粉”，這個團體也隨之被大家稱為耿彥波粉絲團。粉絲團“團員”當時達到上百名。

也是從那時起，“耿粉”們開始有意識地挺耿——搜集傳播耿的事跡，塑造耿的高大形象。

盧廷高是其中的“鐵粉”，他幾乎每天都到粉絲團來，他能學著耿彥波的和順方言，背誦耿的講話，“文化是一個城市的靈魂”。盧廷高說，這是他看了很多遍視頻，一字一句練出來的。

拆遷受益者“粉耿”

大同建設(shè)日益推進，在拆遷中受益的拆遷戶和建材商也加入了粉絲團的行列

隨著古城墻修復工程的推進，2012年年底，城墻下面的“根據(jù)地”被基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用，“粉絲團”的聚會地點逐漸轉(zhuǎn)移到了四牌樓，因為交通位置顯著，更多的人被吸引加入了進來。和粉絲團剛形成時單純關(guān)心時事的退休人士不同，新加入的粉絲們大多獲益于耿彥波發(fā)起的市政建設(shè)工程。

孫海是一名出租車司機，之前居住在古城棚戶區(qū)，一家五口人擠在一間60多平米的平房里。城墻修復工程中，孫海的房子被拆遷，在政府的補貼下，孫海自己出了四萬元錢，在地段很好的大同新南站對面獲得一套80平米的安置房。政府還考慮到他家里有兩位老人，上下樓不方便，特意給他安置到較低的三樓。

有一次開車路過四牌樓，孫海看到一群人在討論耿彥波，就把自己的故事“貢獻”了出來。以后，孫海幾乎每個月就來一次，“圍觀”或者參與“例會”討論。

像老孫這樣的拆遷受益者，在大同是一個人數(shù)巨大的群體。據(jù)新京報記者了解，在大同城市擴建過程中，為安置拆遷居民，共建設(shè)安置房800萬平方米，安置群眾數(shù)萬戶。

受益于龐大市政工程的并非只有拆遷戶。建材商胡立民告訴新京報記者，2008年之前，他的生意冷清，幾乎維持不下去了。耿彥波在大同大興土木后，他抓住商機，三年賺到了一百多萬。2012年年初開始，他也不定期加入到粉絲團的討論中，成了耿彥波的鐵桿粉絲之一。

耿彥波主政大同的五年里，城市的面貌也日益改觀。城市規(guī)劃建設(shè)面積由90平方公里擴展到180平方公里，古城墻修復完成四分之三。另外，還有正在急速推進的包括美術(shù)館、博物館、大劇院、圖書館、體育館五大場館項目、高鐵站項目，以及大量的安置房項目。

大同建設(shè)日益推進，四牌樓的故事越來越多，耿彥波的粉絲團日益壯大，遇到新的政策，或者有關(guān)耿彥波有新的動態(tài)，在四牌樓聚集的人群能夠達到將近兩百人。并且，圍繞四牌樓的鐵桿粉絲，還有一些外圍的粉絲團。有些企業(yè)家、政府工作人員，因為不便于公開露面，就開始了“地下”挺耿活動。

煤老板馮立就是其中一位，在耿彥波名城復興運動的帶動下，放棄煤礦生意做起了旅游生意。在公司，他不僅懸掛耿彥波的大幅照片，還定期組織員工學習耿彥波精神。

任命公示，3天變卦

耿彥波被公示為大同市委書記，三天后又被調(diào)往太原，這一事件引起了粉絲團的憂慮

2013年年初，粉絲團的核心話題從市政建設(shè)轉(zhuǎn)為耿彥波在大同的任期。人們經(jīng)常一臉焦慮地討論，“如果耿彥波離任，大同鋪開的攤子誰來管?”

當時，豐立祥為大同市市委書記，耿彥波為中共大同市委副書記，市長。盧廷高說，當時人們普遍希望耿彥波接任大同市市委書記。

陳老師認為，大家的擔心并非空穴來風。在大同，有兩條“樣板路”，一條是豐立祥任大同市市長期間，主持修建的大慶路，一條是耿彥波主持修建的迎賓路。大慶路多次修復，但撐不過兩年，又變得坑坑洼洼，被稱為“修舊如舊”，而耿彥波修的迎賓路5年依然如新。

2013年2月3日山西省委組織部“干部考察公示”：“確定耿彥波同志為(大同)市委書記人選考察對象，現(xiàn)予以公示。”

當天，粉絲團聚會，大家紛紛表示“心里石頭落了地”。

但三天以后，事情發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，耿彥波調(diào)任太原市委副書記，市政府市長。

“公示時間還未超過七天就突然改變，這不符合組織規(guī)范。”陳老師說。

對此，11月12日，記者聯(lián)系山西省委組織部，該部門工作人員拒絕回應記者的提問。

許多小道消息開始流傳，傳言耿是被擠走。許多粉絲團成員就此將豐立祥與耿彥波對立起來。

11月12日記者撥打耿彥波手機，該手機關(guān)機。

2013年大年初二，2月3日，數(shù)萬大同市民在和陽門廣場聚會，請愿留耿。新京報記者了解到，有粉絲團成員很早就為此做了準備，除了積極轉(zhuǎn)發(fā)帖子和相關(guān)短信，趙云孝等人還準備了一些耿彥波的照片和橫幅。

125項工程被叫停

耿彥波調(diào)離大同后，他主政時的多項大型工程停滯，引發(fā)拆遷戶和建筑商等對現(xiàn)任大同市政府的不滿

面對市民情緒的集體爆發(fā)，2013年2月16日大同市政府做出回應，剛調(diào)任大同的市委副書記李俊明提出凡是已經(jīng)開工的政府工程，要全力保障;凡是房屋被征收的住戶，要妥善安置，等“五個凡是”，承諾“新官理舊政”。

與此同時，有媒體爆出，大同市政府2013年累計負債超過130億元。大同市政府方面沒有回應質(zhì)疑。但之后，耿彥波在大同主持的多數(shù)項目延期或者停工。

按照耿彥波的構(gòu)想，耗資10億元的城墻修復工程在5年內(nèi)完成，2012年底，大同古城內(nèi)所有現(xiàn)代建筑都將搬遷出去。而在耿彥波離任時，城墻修復工程只進行了一半。他走后，停工至今。

記者獲得的一份大同市政府的內(nèi)部資料顯示：耿彥波離任以后，125項在建工程被叫停。2013年11月8日，大同市政府下發(fā)文件，認為“工程手續(xù)不全……嚴重影響全市建筑工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)”，要求相關(guān)部門停止對大同美術(shù)館、大同大劇院等71個在建工程的水、電、建筑材料供應。

記者電話聯(lián)系大同宣傳部，部門工作人員拒絕回答。市政府的一名工作人員告訴記者，是因為債務(wù)壓力而停工。

11月3日，一位居住在文廟附近的居民指著一片仿古四合院告訴記者，因為周圍拆遷和配套設(shè)施停工，建好的院子大多也沒通水電，有的木質(zhì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始腐朽。“建成6年沒賣出去，誰愿意在廢墟附近居住呢?”

記者看到，鱗次櫛比的古建筑之間，夾雜著殘垣斷壁。四合院附近，就是拆遷一半的棚戶區(qū)，道路泥濘不堪。

大量的半拉子工程致使許多人利益受損。建筑商王冕告訴記者，之前工程款被一再拖欠，現(xiàn)在整天被工人追著要債。他說，“假如耿市長在，項目早就推動了，我的錢也早要回來了。”

拆遷戶的生活也受到影響。華嚴寺附近的居民馮學民的房子拆了一半就停工了。而配套的安置房由于開發(fā)商拿不到余款，一直不交房，一家四口至今居住在被拆掉一半的老房子里。他有些鄰居甚至擠在臨時搭建的帳篷里。馮學民非常羨慕耿彥波在任時安置的那批拆遷戶。

“政府不遵守承諾，不作為”，成為四牌樓聚集的“耿粉”們說得最多的話。“粉絲團”成員開始策劃一些具體活動，表達他們的不滿，并“保衛(wèi)耿彥波的建設(shè)成果”。

今年8月，御河東一處污水處理廠將污水排到御河，央視東方時空曝光后，盧廷高很生氣，“耿市長花了五年時間，把大同的城市環(huán)境搞好，現(xiàn)在有人開始破壞。”于是盧在一處公園發(fā)表演講號召市民反對此事。

今年10月，趙云孝掀起了一次護城河保衛(wèi)戰(zhàn)。耿彥波修筑城墻的時候，外面預留了護城河的空間，趙云孝發(fā)現(xiàn)有人用垃圾填埋護城河，就拉起條幅，扛起國旗抗議。

對此，大同市公安局回應稱，垃圾堆積是由于護城河建設(shè)工程緩慢，后在處理垃圾時，引發(fā)市民“非法聚集”，要求“追究破壞古城環(huán)境有關(guān)責任人”。

為了表示活動的正義性，盧廷高等人經(jīng)常會帶著國旗。他們一出現(xiàn)，就會引起人群圍觀，并能獲得共鳴。

上個月中，豐立祥被調(diào)查，擁護耿彥波的粉絲和市民長期的不滿找到了宣泄的出口，終于導致了10月18日近千人聚集，請愿要求耿彥波回大同。

誰應收拾“爛攤子”?

部分拆遷戶因為大同大拆大建生活陷入困頓，歸責于耿彥波留下爛攤子

11月2日下午5點，古城鼓樓東街一處棚戶區(qū)，下班回來的清潔工耿朝霞向新京報記者訴苦，“沒水沒電的日子還要過多久?”

耿朝霞的大嗓門吸引了附近的街坊鄰居，大家開始一起曬苦惱。這群人，被“粉絲團”稱為“釘子戶”。

2010年，為了建設(shè)古城墻，耿朝霞所在的地方迎來拆遷。但由于耿朝霞家的房子是拆掉老平房，自建的兩層小樓，拆遷時只補償一套房子，自建面積補償極低，耿朝霞夫婦和三個兒子堅決不肯搬遷。

記者走訪了解到，大同古城棚戶區(qū)的居民大部分是原國企職工，原單位倒閉后，很多人靠打零工為生，成為弱勢群體。因為無力購房，多在院子的空地上自建房屋。在這場拆遷運動中，這部分居民陷入窘境。

在古城中，還有近4萬戶居民尚未搬遷，超過2千戶居民居住在拆遷一半的房屋中。耿彥波主政期間拆遷區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)被拆除很多，很多居民只能過著無水無電的生活。

一位大同市政府的官員告訴新京報記者，他并不認同耿彥波的大拆大建，“按照目前的人事任免制度，在不確定自己任期的情況下，就搭了那么大的框架，是不負責任的行為。”

這位官員告訴記者，耿彥波在之前的為官生涯中，已經(jīng)有過“教訓”，2000年，耿彥波被任命為晉中市榆次市委書記，開始對榆次大拆大建，但離開榆次時，耿彥波向媒體坦承，“其實我不想走，榆次老城改造沒有完成，這是我的一大遺憾。”

麥肯錫公司城市中國計劃研究員李曉鵬接受媒體采訪時稱，大同的問題在于前幾年的投入太猛，沒有把握好度;其潛在的危險就在于透支未來，使下一屆政府背上了沉重的債務(wù)包袱。

耿朝霞說，18號請愿活動，她的兒子也去了，但他是帶著另一種情緒去的：“讓老耿回來收拾爛攤子，給我們個說法!”