廣州投逾1800億醞釀新一輪最大規(guī)模的地鐵建設(shè)

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廣州醞釀規(guī)模最大一輪地鐵建設(shè)

已開(kāi)通9條地鐵的廣州正在醞釀新一輪同時(shí)也是規(guī)模最大一輪的地鐵建設(shè)。

日前，廣州市發(fā)改委在廣州市人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上報(bào)告說(shuō)，目前廣州在建的11條地鐵線路預(yù)計(jì)2017年全部完成，而新一輪的軌道交通建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)過(guò)專家咨詢，初步計(jì)劃在2015-2025年間再新建15條、339公里地鐵線。

新規(guī)劃明確致力于完善線網(wǎng)架構(gòu)，響應(yīng)今年年初廣州所做的重大行政區(qū)劃調(diào)整，以及與珠三角城際軌道實(shí)現(xiàn)更好銜接。

初步估計(jì)，新一輪的軌道交通建設(shè)涉及資金近2000億元。雖然迄今廣州市政府債務(wù)控制良好，但資金將是大問(wèn)題。

與珠三角城際網(wǎng)銜接

“從化、增城都改區(qū)了，肯定是迫切希望同地鐵，密切跟主城區(qū)的聯(lián)絡(luò)。”南方民間智庫(kù)副主席彭澎對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，新一輪的地鐵方案很大程度上是廣州城市發(fā)展的內(nèi)在要求。

廣州地鐵建設(shè)始于上世紀(jì)90年代。經(jīng)過(guò)20多年建設(shè)。目前已建成并開(kāi)通共9條、261公里日均客流達(dá)600萬(wàn)人次，解決了羊城近40%的通勤要求。這些已建成線路覆蓋了廣州8個(gè)行政區(qū)域，尚有增城、從化、花都、蘿崗未覆蓋。

現(xiàn)階段廣州正在進(jìn)行第二輪大規(guī)模地鐵建設(shè)——總長(zhǎng)達(dá)262公里的11條地鐵線，廣州市發(fā)改委主任潘建國(guó)表示，目前這些線路進(jìn)展順利，計(jì)劃于2016、2017年左右陸續(xù)建成，可實(shí)現(xiàn)廣州十區(qū)二市的全覆蓋。

《廣州市新一輪軌道交通(2015-2025年)建設(shè)規(guī)劃研究方案》則要加強(qiáng)軌道交通對(duì)城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、核心區(qū)及外圍副中心交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋。

廣州改委副主任梁永透露，本輪地鐵建設(shè)規(guī)劃突出四個(gè)重點(diǎn)：一是完善線網(wǎng)架構(gòu)，加密中心城區(qū)；二是銜接重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，全面支持各戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)發(fā)展；三是強(qiáng)化綜合交通樞紐，做好與珠三角城際網(wǎng)的銜接，完善各類樞紐功能，構(gòu)建珠三角一小時(shí)都市圈；四是響應(yīng)廣州市行政區(qū)劃調(diào)整決策，進(jìn)一步加大支持增城、從化等外圍組團(tuán)發(fā)展。

總投資逾1800億

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年廣州已全面開(kāi)工11條地鐵線(段)，在建總里長(zhǎng)262公里，涉及總投資1407億元，平均每公里投資約5.37億。照此推測(cè)，新一輪的廣州軌道交通投資將逾1800億。

巨量資金如何籌集？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，迄今為止，廣州地鐵的建設(shè)資金來(lái)源主要是財(cái)政性資金、市區(qū)共建資金、地鐵沿線的土地出讓收益以及債務(wù)性融資等其他融資渠道。

根據(jù)今年9月廣州發(fā)改委會(huì)制定的《廣州市軌道交通建設(shè)及償債資金籌集和使用管理辦法》，至少未來(lái)五年，廣州將繼續(xù)沿用上述辦法為地鐵建設(shè)籌資。

自2010年起，廣州明確每年安排不少于60億元地鐵建設(shè)專項(xiàng)資金，此后又決定2011年至2015年每年再增加20億元專項(xiàng)資金投入地鐵建設(shè)。

根據(jù)上述辦法，財(cái)政性資金主要用于軌道交通建設(shè)及償債，優(yōu)先用于償還利息。建設(shè)資金的大頭主要來(lái)自債務(wù)性融資等。

近年，在控制地方債風(fēng)險(xiǎn)背景下，廣州市地下鐵道總公司(簡(jiǎn)稱“廣州地鐵”)剝離了政府融資功能，轉(zhuǎn)為一般類公司。今年8月，廣州地鐵第一次完成發(fā)行企業(yè)債券80億元，票面利率為6%左右，低于同期限銀行貸款利率。

發(fā)債公告中還披露，截至2013年末，廣州地鐵已取得的銀行授信額度達(dá)1164.18 億元，目前尚有773.11億元的可用銀行授信額度。

除了債務(wù)性融資之外，廣州地鐵的資金來(lái)源還有地鐵沿線的土地出讓及物業(yè)開(kāi)發(fā)收益。募債公告顯示，廣州市政府近年通過(guò)授予廣州地鐵對(duì)新建軌道交通線路站點(diǎn)周邊300米半徑范圍內(nèi)(城市外圍尚未開(kāi)發(fā)的區(qū)域范圍擴(kuò)大至500米)的地塊進(jìn)行儲(chǔ)備整理。

廣州年鑒顯示，2011年，廣州地鐵公司根據(jù)“地鐵+物業(yè)”綜合發(fā)展模式要求，完成土地紅線儲(chǔ)備117公頃、土地實(shí)物儲(chǔ)備11公頃、土地出讓27公頃。

“盤活沿線土地和物業(yè)開(kāi)發(fā)收益是主要拓展方向，但這種模式受房地產(chǎn)波動(dòng)影響比較大。”彭澎指出，屆時(shí)需要對(duì)地鐵建設(shè)投資動(dòng)態(tài)調(diào)整，量入為出。

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