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寧夏黨委:中央第三巡視組反饋意見整改情況通報
按照中央統(tǒng)一部署,今年3月31日至5月31日,中央第三巡視組對寧夏進(jìn)行了巡視。7月10日向自治區(qū)黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視,精心部署,把整改落實作為重大政治任務(wù)來抓
中央巡視組的反饋意見,指出存在的問題客觀中肯、全面深刻,提出的整改意見針對性、指導(dǎo)性很強,完全符合中央精神和寧夏實際。自治區(qū)黨委誠懇接受巡視組的反饋意見,不講條件、不打折扣,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改工作。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視組反饋意見后,自治區(qū)黨委立即召開常委會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和王岐山同志有關(guān)指示精神,專題研究部署整改落實工作。成立了由自治區(qū)黨委書記李建華同志任組長,自治區(qū)政府主席劉慧、自治區(qū)黨委副書記崔波同志任副組長,相關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好整改落實工作。
二是細(xì)化責(zé)任分工。制定下發(fā)《中央巡視組反饋意見整改方案》,明確每個問題的整改目標(biāo)、整改時限,具體牽頭的省級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和相關(guān)責(zé)任單位,確保事事有人抓,件件有著落。
三是強化督查落實。自治區(qū)黨委3次召開常委會、多次召開專題會,深入推進(jìn)整改工作。省級領(lǐng)導(dǎo)干部深入五個地級市和各縣(市、區(qū))督導(dǎo)整改落實情況。對9個整改部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,對重點單位上門督導(dǎo),對整改進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)督辦函,全面跟進(jìn)落實。
四是注重成果轉(zhuǎn)化。自治區(qū)黨委明確提出,把反饋意見的整改與教育實踐活動結(jié)合起來,與深化改革結(jié)合起來,與完成全年重點工作任務(wù)結(jié)合起來,注重制度機制建設(shè),從長遠(yuǎn)、從根本上解決問題,使整改過程成為改進(jìn)和推動全區(qū)工作的過程。
二、強化措施,即行即改,整改工作取得了初步成效
自治區(qū)黨委將中央巡視組反饋意見細(xì)化為5個方面21個具體問題,逐一制定整改措施,逐項抓好整改落實。到目前為止,整改工作已取得階段性成效。
(一)落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面
針對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制層層遞減,傳導(dǎo)壓力、逐級落實不夠,有的‘一把手’第一責(zé)任人意識缺失,重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”問題,自治區(qū)黨委立行立改,進(jìn)一步強化措施,落實好主體責(zé)任。
一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。今年以來黨委常委會多次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。李建華同志就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出批示18次,重要會議上都對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出明確要求,在《人民日報》《新華每日電訊》《寧夏日報》撰寫刊發(fā)落實黨委主體責(zé)任的體會文章5篇。劉慧同志多次聽取政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作匯報,作安排、提要求、抓落實。
二是研究制定《自治區(qū)黨委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》,對全區(qū)落實“兩個責(zé)任”作出安排部署,層層傳導(dǎo)壓力。
三是加強“兩個責(zé)任”督促檢查。開展省級領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、大調(diào)研”,按照工作分工,對落實“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研,聽取市、縣黨委落實主體責(zé)任匯報,與“一把手”約談,檢查班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。李建華同志約談市、縣黨委書記10人,自治區(qū)紀(jì)委約談各地各部門單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人39人、五市紀(jì)委書記和區(qū)直部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人29人,督促落實好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
四是進(jìn)一步改進(jìn)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方式,將“兩個責(zé)任”落實情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)進(jìn)行考核。
五是發(fā)揮省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)干部集體在《寧夏日報》、寧夏電視臺向社會公開作出帶頭保持政治堅定、帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、帶頭端正用人風(fēng)氣、帶頭加強廉潔自律“四個帶頭18個不”的承諾,接受干部群眾和社會各界監(jiān)督。
(二)政府性投資工程項目管理方面
1、關(guān)于“有的工程未經(jīng)立項、審批,超標(biāo)準(zhǔn)‘以購代建’”問題。一是對全區(qū)所有市、縣和44個區(qū)直部門2032個政府投資項目進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)存在問題的項目137個,其中未批先建的10個、審批程序不完善的120個、擅自擴大建設(shè)規(guī)模的5個、未履行相關(guān)程序的2個,正在組織5個核查組進(jìn)行核查。二是建設(shè)寧夏固定資產(chǎn)投資項目管理系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范項目網(wǎng)上管理、招投標(biāo)和政府采購信息網(wǎng)上公開,建立政府投資項目網(wǎng)上一站式審批聯(lián)動機制,年底前投入試運行。
2、關(guān)于“有的地方違規(guī)免征土地出讓金”問題。對各市、縣2010年至2013年土地出讓金收繳情況進(jìn)行全面清查,涉及欠繳的,逐項督辦促繳;涉及違規(guī)免征的,開展調(diào)查,責(zé)成有關(guān)市、縣予以糾正。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為的通知》,對涉及違法用地的9名市、縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,將13名涉嫌違法人員移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、關(guān)于“有的人為操控招標(biāo)”問題。對全區(qū)2012年8月1日至2014年7月31日期間單項招標(biāo)金額1000萬元以上的2118個政府投資項目招投標(biāo)情況進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)問題的項目41個,組織聯(lián)合工作組進(jìn)行重點核查。
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