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負(fù)事故全部責(zé)任,能否認(rèn)定為工傷?
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[事故原因]林某系某公司貨運(yùn)駕駛員。2003年3月5日,他在出車途中,因違章駕駛發(fā)生交通事故被撞成重傷。經(jīng)公安交警部門認(rèn)定,林某應(yīng)負(fù)事故全部責(zé)任。
事發(fā)后,林某所在公司及時(shí)將他送醫(yī)院搶救,花去醫(yī)療費(fèi)20余萬(wàn)元。后經(jīng)鑒定,林某屬2級(jí)傷殘。林某要求公司給予補(bǔ)償。該公司認(rèn)為,事故發(fā)生是由其本人違章駕駛所造成,且負(fù)事故全部責(zé)任,故不同意承擔(dān)工傷補(bǔ)償責(zé)任。
雙方發(fā)生爭(zhēng)議后,林某于2004年2月26日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。在受理認(rèn)定過(guò)程中,勞動(dòng)保障行政部門也存在兩種不同意見。后經(jīng)調(diào)解,雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議:林某所在公司除支付醫(yī)療費(fèi)外,一次性補(bǔ)償其23萬(wàn)元,此案了結(jié)。
[評(píng)析]
這是一起司機(jī)本人違章駕駛致殘后因負(fù)事故全部責(zé)任而引起的工傷爭(zhēng)議案件。原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于處理工傷爭(zhēng)議有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]28號(hào))第7條規(guī)定:“司機(jī)在執(zhí)行正常工作時(shí)發(fā)生交通事故造成傷亡,屬無(wú)責(zé)任或少部分責(zé)任的,一般應(yīng)認(rèn)定為工傷?!狈?BR> 則,不能作工傷處理。而司機(jī)屬特殊工種,存在較大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在駕駛車輛執(zhí)行本單位任務(wù)途中遭受交通事故傷害,按理應(yīng)與其他職工在工作場(chǎng)所內(nèi)從事日常生產(chǎn)工作一樣,即使違章致傷,按工傷無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則,也應(yīng)享受工傷待遇。
按《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))第8條第1項(xiàng)規(guī)定,在從事日常生產(chǎn)工作中造成傷亡,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而按第9條規(guī)定,若屬“違法”或“蓄意違章”,則不能認(rèn)定。但違法情節(jié)有輕重,責(zé)任有大小,處理時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況,區(qū)別對(duì)待,不能一概而論。對(duì)司機(jī)的違章行為,哪些屬于“違法”,哪些屬于“犯罪”,若沒(méi)有具體明確的規(guī)定,則很難定性;對(duì)是否屬“蓄意違章”,缺乏足夠的證據(jù),也難以確認(rèn)。為此,原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于司機(jī)工傷認(rèn)定的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]271號(hào))作了明確解釋:司機(jī)駕駛車輛執(zhí)行本單位正常工作時(shí),發(fā)生交通事故導(dǎo)致本人傷亡的,應(yīng)認(rèn)定為工傷;如果屬于犯罪或自殺、自殘行為,或酗酒所造成或蓄意制造交通事故的,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
新實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),針對(duì)上述第9條試行過(guò)程中存在的問(wèn)題,刪除了排除工傷條款中的“違法”和“蓄意違章”,而將其中第1項(xiàng)修改為“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”,不得認(rèn)定為工傷或視同工傷。
筆者認(rèn)為,凡是屬于一般過(guò)失性違章行為造成的傷害,只要不屬重特大責(zé)任事故,沒(méi)有受到治安或刑事處罰,按工傷無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,都應(yīng)該認(rèn)定為工傷。若違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定,無(wú)證駕駛或酗酒后駕駛受到治安處罰,或構(gòu)成犯罪并追究刑事責(zé)任的,則不能認(rèn)定為工傷。
因此,本案林某盡管負(fù)事故全部責(zé)任,但并未造成嚴(yán)重后果而受到治安拘留等處罰,也未構(gòu)成交通事故肇事罪,按《條例》第14條第1項(xiàng)規(guī)定,可以認(rèn)定為工傷。
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