一級建造師答疑精華：資格預審和資格后審

　　【提問】老師好，資格預審和資格后審什么時候適用，是否為業(yè)主向使用哪種方式就使用哪種呢，需要有關部門審批嗎，資格后審對應邀請招標嗎？

　　【回答】學員tippis123，您好！您的問題答復如下：

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第十七條：資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。 資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

　　進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。 資格后審也叫細審，主要是對投標人有無能力勝任，機構是否健全，有無良好的信譽，有無從事過類似工程的經歷，人員是否合格，機械設備是否適用施工，周轉資金是否足夠等方面作實質性的審核。

　　資格預審和資格后審由招標人自行決定（不用審批），但兩者只能選擇其一。通過資格預審，一般可以減少投標人數量，降低評標過程的工作量；通過資格后審，不會減少投標人數量，但評標過程的工作量較大。

　　資格后審和是否采用邀請招標沒有關系。邀請招標，也稱選擇性招標，由采購人根據供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發(fā)出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。

　　【追問】老師好應該由發(fā)改委確定招標方式，是公開招標還是邀請招標，業(yè)主無法確定吧【回答】學員tippis123，您好！您的問題答復如下：

　　是的。

　　公開招標與邀請招標相比，可以在較大的范圍內優(yōu)選中標人，有利于投標競爭，但招標花費較高、時間較長。建筑法規(guī)規(guī)定：依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標；其他工程可以實行邀請招標?！墩袠送稑朔ā愤M一步確定：“國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！?/p>

　　采用邀請招標方式時，招標人應當向三個以上具備承擔該工程施工能力、資信良好的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。

　　采用邀請招標的項目一般屬于如下幾種情況之一：

　　1、 涉及保密的工程項目。

　　2、 專業(yè)性要求較強的工程，一般的施工企業(yè)缺少技術、設備和經驗，采用公開招標響應者較少。

　　3、 工程量較小，合同額不高的施工項目，對實力較強的施工企業(yè)缺少吸引力。

　　4、 地點分散且屬于勞動密集型的施工項目，對外地域的施工企業(yè)缺少吸引力。

　　5、 工期要求緊迫的施工項目，沒有時間進行公開招標。

　　6、 其他采用公開招標所花費的時間和費用與招標人最終可能獲得的好處不相適應的施工項目。

　　★問題所屬科目：一級建造師——市政公用工程管理與實務

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