2015年一級建造師《公路專業(yè)》網(wǎng)上增值服務(wù)四（22）

　　1B432030 公路工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定

　　1B432031 掌握公路工程施工安全生產(chǎn)條件

　　根據(jù)交通部頒布的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號），對公路工程施工安全生產(chǎn)條件做了如下規(guī)定（節(jié)選）：

　　第七條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類管理人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標(biāo)及施工。

　　施工單位主要負責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人等。

　　項目負責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)公路水運工程項目施工管理的負責(zé)人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

　　第九條 交通部負責(zé)組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

　　省級交通主管部門負責(zé)組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

　　第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

　　第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

　　第十三條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　1B432032 掌握公路工程承包人安全責(zé)任

　　根據(jù)交通部頒布的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號），對公路工程承包人安全責(zé)任作了如下規(guī)定（節(jié)選）：

　　第十四條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。

　　安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。

　　第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。

　　施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　施工單位的項目負責(zé)人依法對項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　第二十二條 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標(biāo)價的1％，且不得作為競爭性報價。

　　安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

　　第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護設(shè)施。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

　　第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

　　第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。

　　第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

　　作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

　　在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

　　第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

　　施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

　　第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。

　　施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

　　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

　　第三十二條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。

　　1B432033 掌握公路工程危險性較大的工程范圍

　　1．施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　?。?）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

　　（2）滑坡和高邊坡處理；

　?。?）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

　　（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

　?。?）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

　?。?）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

　?。?）水下工程的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等：

　?。?）爆破工程；

　?。?）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

　　（10）其他危險性較大的工程。

　　2.必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會：

　?。?）建設(shè)單位項目或技術(shù)負責(zé)人。

　?。?）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員。

　?。?）施工單位技術(shù)負責(zé)人及其安全管理機構(gòu)負責(zé)人。

　?。?）施工單位項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人及專項施工方案編制人員。

　　（5）專家組成員。專家組成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x取。由5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成?？辈?、設(shè)計單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會。

　　1B432034 掌握公路工程施工安全事故等級劃分與報告的規(guī)定

　　1、事故等級劃分

　　國務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院第493號令），自2007年6月1日起施行。公路工程施工安全事故報告的規(guī)定如下（節(jié)選）：

　　第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

　　1） 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　2） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　3） 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

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