中國建筑行業(yè)存在的主要問題

內容摘要：我國建筑行業(yè)內大、中、小企業(yè)的結構還需完善，行業(yè)組織結構體系存在“倒三角”的問題。

近年來，中國建筑業(yè)取得了不小的成績，但同時，也面臨許多問題，根據報告在線研究團隊的總結分析，主要表現(xiàn)在以下八個方面。

其一：行業(yè)結構不合理，市場專業(yè)化程度低。我國建筑行業(yè)內大、中、小企業(yè)的結構還需完善，行業(yè)組織結構體系存在“倒三角”的問題。2001年資質重新就位后，全國施工企業(yè)共有65611家，其中，總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)所占的比重分51%、46%、3%，沒有形成合理的以總承包為龍頭，以專業(yè)承包為依托，以勞務分包為基礎的三層次承包服務組織結構體系。針對我國建筑業(yè)組織結構所存在的問題，應逐步減少大型企業(yè)的數量，增強大型企業(yè)的市場競爭能力；增加中小型企業(yè)的數量，促使中小型企業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展。根據國際上的經驗，具有綜合能力的大型企業(yè)和專業(yè)性中小企業(yè)的比例為1：3較為適合。

其二：經營秩序不規(guī)范，行業(yè)競爭過度。派生出施工方無資質掛靠有資質，低資質掛靠高資質，建造師（項目經理）資格證書出借等諸多違法違規(guī)行為，從而進一步加劇了建筑市場的不規(guī)范運行。從我國總的建筑市場環(huán)境來看，規(guī)范市場的基本制度是有的，行政許可制度、招標投標制度、建設監(jiān)理制度、合同管理制度、政府對質量安全的監(jiān)督制度等，這些制度作用都是很大的，現(xiàn)在的問題就是怎么樣適應情況進一步把它細化。另一方面，還要健全一些保證這些制度、這些規(guī)則得以實施的市場運行規(guī)則，比如說擔保、保險、信用制度，這些制度要健全，如果沒有這些制度，前面那些制度完全靠行政來抓落實是很難做到的。

其三：企業(yè)治理結構不完善，產權制度改革步伐須加快。雖然很多大中型尤其是國有工程建筑企業(yè)已初步建立起公司治理結構，但其中很多尚未形成健全的制度安排和規(guī)范的運行，內部人控制現(xiàn)象仍十分嚴重。對此，必須繼續(xù)深化改革，抓住國有產權這一關鍵環(huán)節(jié)，建立合理的國有產權委托代理結構，建立健全有中國特色的公司法人治理結構，從根本上解決公司治理結構存在的問題。

其四：分配機制不合理，人才主觀能動性沒有充分發(fā)揮出來。分配機制不合理、待遇低；用人機制不合理、不健全。建筑行業(yè)是個微利行業(yè)，在長期計劃經濟的影響下，國有建筑企業(yè)內部分配機制不合理，“大鍋飯”現(xiàn)象普遍存在，缺乏人才價值觀，官本位傾向嚴重，這種缺乏一視同仁、公平賦值的分配，使得大多數人才難以體現(xiàn)價值，待遇較低。在這種情況下，人才的主觀能動性不可能充分發(fā)揮。在這種情況下，必須提升人才素質，改變陳舊的人才選擇機制和使用機制。必須打破人才使用的部門所有制和終身制，堅持精兵簡政，裁減冗員，強化人員分流和優(yōu)化人員結構的制度改變，大力提高建筑企業(yè)員工的文化素質和學歷水平，積極探索穩(wěn)定人才的任職制度和分配制度，在分配制度和工資待遇上有重大突破，主動吸引國、內外建筑專業(yè)人才。

其五：管理模式落后，企業(yè)運營效率低。我國建筑業(yè)的組織結構管理層次多、業(yè)務互補性不強，規(guī)模集約效應得不到發(fā)揮。在實行以項目管理為中心的生產組織方式時，同時存在技術、管理方面的問題，主要表現(xiàn)在：生產組織方式單一、生產管理體系不完善、生產技術水平落后，這導致了建筑企業(yè)運營效率低下。應該充分利用市場競爭機制和政府宏觀調控手段，有重點地培育出一批科研、設計、施工、咨詢服務等綜合能力強的大型企業(yè)，通過規(guī)模優(yōu)勢、集約使用資金能力、技術開發(fā)能力和承包能力，推動企業(yè)向技術密集型、資金密集型方向發(fā)展。在減少大型企業(yè)數量的同時，相對擴大中小型企業(yè)數量，促使其向專業(yè)化方向發(fā)展。逐步形成由完成單位工程的承包企業(yè)和完成生產任務的專項分包企業(yè)共同構成的兩個層次的企業(yè)結構。這樣，才能有針對性地提高企業(yè)運營效率，提高資產收益率，否則“大而全”將會成為前進的包袱。

其六：高科技含量低，企業(yè)缺乏核心競爭力。我國工程建筑行業(yè)科技含量普遍較低，多數施工企業(yè)停留在搬磚頭、扎鋼筋、澆混凝土、裝模板的水平，普遍缺乏國際先進水平的工藝技術和工程技術，不注重技術開發(fā)和科研成果的應用，沒有形成自己的專利技術和專有技術。中國工程建筑公司應該積極開拓高段市場，努力發(fā)展為工程總承包企業(yè)，把目標市場定位為在國家重點基礎設施和大型工業(yè)項目上，大力開展專利技術和具有較高技術含量的工程設計、工程總承包、施工總承包。目前國外企業(yè)在中國承包的工程類型主要有以下幾種。一、技術復雜的大型項目，像小浪底工程；二、外國投資的大型工業(yè)項目，像發(fā)電廠、石油化工等；三、大型工民建的總承包；四、業(yè)主因為怕技術生產秘密外泄，要找和自己有固定的合作關系的外國承包商；五、使用大型施工設備的，像疏浚，技術含量特別高，利潤也特別高。如果在這些技術上我們趕不上去，國內企業(yè)很難把這些技術含量比較高、利潤也比較高的工程奪過來。

其七：融資能力弱，產業(yè)升級難度大。目前我們的許多建筑企業(yè)在發(fā)展過程中，將多元化經營作為一種分散經營風險、獲取利益最大化的最佳途徑。這也許無可厚非。但必須重視的是，實際上多元化經營是一把雙刃劍，不顧實際情況而盲目搞多元化經營同樣要面臨很大的風險，甚至導致經營失敗，失去原有的產業(yè)優(yōu)勢。向技術密集與資本資源疊加型方向發(fā)展技術密集型企業(yè)是指技術裝備程度高，所需勞動力和手工操作人數比較少的企業(yè)；而資本資源型企業(yè)一般是指具有資本經營特點和資源優(yōu)勢，產業(yè)資本和金融資本結合緊密，管理密集和科技先導特征明顯的新型企業(yè)。首先要積極發(fā)展資本運營。通過產權結構調整、內部資產重組、組織優(yōu)良資產上市、發(fā)行債券等方式，拓展資本運營渠道。其次，實現(xiàn)資本與實體資源的結合。充分利用自己的行業(yè)競爭優(yōu)勢，把資本和核心競爭力有機地結合起來，融投資者和承包商為一體，通過融投資帶動工程總承包，積極探索采取建設－經營－轉讓（BOT）、建設－擁有－經營（BOO）、建設－擁有－經營－轉讓（BOOT）等方式，積極參與國內外的路橋、能源以及其他基礎設施建設項目。

其八：信息化技術落后，缺乏先進的經營管理手段。在信息技術突飛猛進的今天，建筑業(yè)也要利用一切可以利用的手段。比如電子商務、信息管理、網絡建設等。建筑產業(yè)是一種服務貿易卻又是傳統(tǒng)產業(yè)，電子商務的出現(xiàn)使它面臨經營管理模式上的深刻革命。

電子商務在我國建筑產業(yè)的應用目前處于空白，應及早實現(xiàn)經營管理模式的轉變和企業(yè)的創(chuàng)新。建立與電子商務相適應的企業(yè)組織結構，通過網絡進行生產協(xié)調管理，從網上獲取經營情報，并利用電子商務方式進行項目的全過程運作，推動建筑管理流程的創(chuàng)新。

本文來源：泛普軟件責任編輯：CY143 關鍵字：建筑

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