陜西省《關于加快構(gòu)建全省天然氣穩(wěn)定供應長效機制的實施意見》

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　　為了落實國家關于建立天然氣穩(wěn)定供應長效機制總體要求，不斷提升我省天然氣保障供應能力，確保天然氣供需平衡與長期穩(wěn)定供應，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、增強天然氣保供能力。落實好國家關于鼓勵天然氣開發(fā)的政策措施，優(yōu)先做好天然氣生產(chǎn)保障工作，努力增加天然氣供應。加大常規(guī)天然氣和煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，加強油田伴生氣回收利用，合理規(guī)劃、有序推進我省煤制天然氣項目，研究生物能制氣開發(fā)，力求通過多種途徑解決氣源保障問題，力爭2020年以前全省煤制氣產(chǎn)能達到100億立方米，天然氣供應能力達到300億立方米。

　　二、建立有序用氣機制。按照量入為出、供需平衡、民生優(yōu)先的原則，加強天然氣需求側(cè)管理，進一步規(guī)范用氣秩序。結(jié)合國家天然氣商品量平衡計劃，制訂下達我省年度供氣計劃和有序用氣方案，加強民生用氣與非民生用氣之間用氣調(diào)度，優(yōu)化天然氣使用方式，做好天然氣與其他能源的統(tǒng)籌平衡，確保新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中居民用氣、天然氣分布式能源項目用氣、集中供熱用氣、車用燃氣等民生用氣安全穩(wěn)定供應。

　　三、有序推進“煤改氣”工程。落實《陜西省“治污降霾˙保衛(wèi)藍天”五年行動計劃(2013—2017年)》有關加快燃煤鍋爐拆改、推進清潔能源替代的部署要求，根據(jù)我省天然氣資源保障情況和各市用氣計劃，科學組織實施年度“煤改氣”工程。加快推動拆改燃煤鍋爐的天然氣替代工作,爭取到2017年關中地區(qū)新增“煤改氣”工程用氣10億立方米。

　　四、加快儲氣調(diào)峰設施建設。落實國家發(fā)展改革委《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》精神，積極做好“削峰填谷”引導工作。支持鼓勵各類市場主體依法平等參與儲氣調(diào)峰設施投資、建設和運營。按照至少形成不低于保障本地區(qū)用氣高峰期間平均3天以上用氣需求量的要求，推進西安等峰谷差較大城市應急儲氣設施建設。優(yōu)先支持天然氣銷售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過3∶1、民生用氣占比超過40%的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)建設儲氣設施。支持符合條件的天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)行債券籌集資金用于儲氣設施建設。對儲氣設施建設用地優(yōu)先予以支持，對獨立經(jīng)營的儲氣設施，按照補償成本、合理收益的原則確定儲氣價格。

　　五、建立監(jiān)測、預警和監(jiān)管機制。加快建立天然氣資源供求監(jiān)測和預測、預警制度，加強天然氣供求信息分析，及時協(xié)調(diào)處置天然氣供應風險。完善城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)信息系統(tǒng)，全面掌握市場用戶及用氣結(jié)構(gòu)。建立重點城市高峰時段每日天然氣信息統(tǒng)計制度，按要求報送國務院能源主管部門。加強對天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實合同和保障民生用氣情況的監(jiān)督管理，做好天然氣合同備案管理，督促各方嚴格履行天然氣購銷合同和供氣、用氣合同。嚴禁在未明確落實氣源情況下，批復包括LNG在內(nèi)的非民生用氣項目?？茖W制訂并嚴格執(zhí)行天然氣應急預案及“壓非保民”措施，防止因無序推進“煤改氣”等影響民生用氣。

　　六、穩(wěn)步推進天然氣領域改革。按照國家部署，有序推進我省油氣勘探開發(fā)體制改革，探索推進油氣領域混合所有制經(jīng)濟發(fā)展;落實好我省天然氣管網(wǎng)和 LNG接收、存儲設施向第三方公平接入、公平開放的政策措施，推動大用戶直供氣改革，有效解決燃氣特許經(jīng)營變?yōu)閴艛嘟?jīng)營問題。深化天然氣價格改革，適時出臺我省天然氣門站價格及下游市場價格調(diào)整方案。理順車用天然氣與汽柴油的比價關系，落實居民生活用氣階梯價格制度;研究推行非居民用戶季節(jié)性差價、可中斷氣價等價格政策。

　　七、切實加強組織領導。各市(區(qū))要高度重視天然氣供應工作，進一步加強監(jiān)管，落實主體責任，統(tǒng)籌做好調(diào)度，督促城市燃氣企業(yè)抓好調(diào)峰設施建設，增強應急保障能力。天然氣生產(chǎn)銷售企業(yè)要按照長供有規(guī)劃、增供按計劃、供需簽合同的要求，做好天然氣供應保障工作。各級發(fā)展改革和能源主管部門要加強綜合協(xié)調(diào)，做好天然氣年度供需平衡，強化日常運行監(jiān)管，及時研究解決天然氣供需矛盾，完善年度采暖高峰期應急預案。其他有關部門要密切配合，按照職能分工，抓緊細化相關政策措施，協(xié)同做好相關工作，確保取得實效。