國務(wù)院要求加快鐵路建設(shè)，爭取超額完成今年投資

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近日，中國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》(簡稱《意見》)，要求加快“十二五”鐵路建設(shè)，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設(shè)安排。

近段時間，中國官方圍繞鐵路建設(shè)提速頻繁“出手”。中國總理李克強7月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。

隨后，中國鐵路總公司發(fā)布消息稱，將全國鐵路全年計劃安排的固定資產(chǎn)投資由6500億元(人民幣，下同)上升至6600億元。預(yù)計到年底時，中國新增鐵路營業(yè)里程5500公里，全國鐵路營業(yè)里程將突破10萬公里，高速鐵路里程將破1萬公里。

19日公布的《意見》圍繞著此前國務(wù)院常務(wù)會議的部署進行了細節(jié)安排：要完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實行分類投資建設(shè)。要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。

《意見》要求，研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報。“十二五”后三年，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

《意見》指出，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、其他交通方式和國外先進水平相比，中國的鐵路仍然是綜合交通運輸體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后。面對鐵路發(fā)展的新形勢新要求，綜合考慮鐵路建設(shè)項目儲備、前期工作和施工力量等條件，應(yīng)加快“十二五”鐵路建設(shè)，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設(shè)安排。

《意見》強調(diào)，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施，大力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，順應(yīng)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。