關(guān)于命名第五批國家園林城市的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市市政管委，計劃單列市建委，深圳市城管辦：

　　為加快城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，推動城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市建設(shè)和管理水平，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)城市政府申請，省建設(shè)行政主管部門審核推薦和建設(shè)部專家組的考評意見，經(jīng)我部研究審定，決定命名青島市、濮陽市、十堰市、佛山市、三明市、秦皇島市、煙臺市為“國家園林城市”。命名上海市浦東區(qū)為“國家園林城區(qū)”。

　　希望國家園林城市（城區(qū)），認真總結(jié)創(chuàng)建“國家園林城市”活動的經(jīng)驗，再接再厲，開拓進取，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市生物多樣性保護、城市可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)管理工作中，再上新水平，再創(chuàng)新業(yè)績，為推動全國城市園林綠化工作，促進對外開放和經(jīng)濟繁榮與社會進步作出更大貢獻。

附件：園林城市簡介

中華人民共和國建設(shè)部

一九九九年九月九日 


青 島 市

　　青島市地處膠東半島南部，依山傍海，山海輝映，以“紅瓦綠樹，碧海藍天”而著稱，是我國沿海開放城市。轄七區(qū)五市，面積10921平方公里，人口699.57萬，建成區(qū)面積113.88平方公里，城市人口158.7萬。

　　青島市的各級領(lǐng)導注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅持走以城市園林綠化，營造城市特色，塑造城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境之路。成立市長任組長的創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導小組，實行了園林綠化目標責任制，落實督導措施，市委書記親自主持研究園林方案，制訂城市綠化措施，將“植樹節(jié)”變?yōu)椤爸矘湓隆?，市人大、政協(xié)的領(lǐng)導定期督導檢查園林工作，形成了齊心協(xié)力抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的合力。

　　青島市堅持了“保護、恢復、發(fā)展、科學”的原則，注重了城市特色、城市風格的研究與實踐，突出海濱特色，強調(diào)“山?！钡膬?yōu)勢。新建成的太平山、信號山綠地及文化名人雕塑園、東海路綠地等，充分注意挖掘了園林和人文景觀的文化內(nèi)涵，使園林建設(shè)融園林、人文景觀與一體，形成了山海風景園林旅游城市的特色風光。 青島市自97年開始，先后投入5個多億，大手筆、高水平的建設(shè)了海濱綠化、海泊河綠化、海琴廣場、東海路、五四廣場等一批精品廣場綠地和園林景觀路，成為青島市新的城市景觀。先后綠化道路732條，新建了游園40多處，優(yōu)秀的居住區(qū)綠化、庭院綠化綠化量多面廣，綠化水平較高，綠化管理精細。目前，青島市建成區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率31.81％，人均公共綠地面積6.6平方米。

　　青島市頒布了《城市綠化管理辦法》等一系列的園林配套法規(guī)，開展“人人動手，綠化家園”活動，聘請了園林監(jiān)督員和護綠員，設(shè)立了舉報電話，加強了園林綠化的社會監(jiān)督。對園林規(guī)劃、綠化工程、園林綠化養(yǎng)護管理實行了公開招標投標制度，實施了園林工程監(jiān)督管理，園林工程市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理工作走在了全國前列。

濮 陽 市

　　濮陽市位于豫東北冀魯豫交界處，濮陽城處于黃河故道平原區(qū)，城市非農(nóng)業(yè)人口24萬。

　　濮陽市市委、市政府1995年就提出創(chuàng)建“國家園林城市”，堅持把創(chuàng)建園林城市作為建設(shè)現(xiàn)代文明城市的突破口，作為改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段，提出“把園林城市建設(shè)作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的突破口”，推動城市建設(shè)的快速發(fā)展。濮陽市創(chuàng)建活動取得了顯著的成果，全市城市綠色環(huán)境面貌有了很大改觀。

　　1997年，普遍綠化達到了較高水平，城市綠地率33.6％，綠化覆蓋率38.5％，人均公共綠地7.2％平方米，道路綠化普及率100％，在省內(nèi)居領(lǐng)先水平。全市336個機關(guān)單位和居住區(qū)全部達到了規(guī)劃綠地要求，花園單位90個，占總數(shù)的26.7％。人均公共綠地面積從1993年1.7平方米增加到現(xiàn)在的7.2平方米。新增公園中戚城公園、中心廣場等代表性的公共綠地的質(zhì)量較高。

　　濮陽市作為我國內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，他們主要做法是：一是每年城市建設(shè)維護費用向園林綠化傾斜，三年共投入4000萬元，取得了喜人的效果；二是各單位按照“誰受益，誰投資”的要求，各單位自籌資金建設(shè)綠地；三是發(fā)動社會各界捐建園林項目，用園林項目宣傳企業(yè)，擴大知名度；四是利用暫時閑置地建綠地，較少的投入取得了較大建設(shè)效果，走出了一條內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建園林城市的新路，在內(nèi)陸地區(qū)具有示范作用。 十 堰 市

　　十堰市地處鄂、豫、川、陜和重慶五省市交界的秦巴山區(qū)。漢江自西向東橫穿全境，世界文化遺產(chǎn)、著名道教圣地-武當山和亞洲最大人工湖-丹江口水庫位于東大門，南鄰國家自然保護區(qū)-神農(nóng)架，著名的新興汽車城。1994年被評為園林綠化先進城市。

　　十堰市城市規(guī)劃區(qū)面積385平方公里，建成區(qū)面積46平方公里，城市非農(nóng)業(yè)人口37萬。1998年，城市綠化覆蓋率59.5％，建成區(qū)綠地率43.8％，人均公共綠地10.1平方米，道路綠化率達到98％以上，道路綠化覆蓋率33％。

　　1993年十堰市就作出了“建設(shè)花園式城市”的決定，1997年把創(chuàng)建國家園林城市作為跨世紀的宏偉目標。十堰市十分重視園林城市創(chuàng)建工作，把園林城市作為一個城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量生態(tài)化的集中體現(xiàn)，作為一個城市經(jīng)濟發(fā)達、社會穩(wěn)定、城市文明的象征。十堰市已基本形成了城在山中，林在城中，景點遍布，風景宜人，具有山區(qū)特色的山林風景型城市。

　　主要做法是：科學編制規(guī)劃，重視城市周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，體現(xiàn)十堰園林綠化特色；樹立城市園林生態(tài)觀念，有計劃、有步驟地大力推進綠化、美化工程，綜合治理了百二河，使之成為城市的一道風景帶，推動綠化美化工作；堅持齊抓共管，促進全社會自覺參與城市綠化，增強全民綠化意識，單位綠化成果突出；加大投資力度，探索多渠道籌資綠化路子，將城市樹木補償費、林地補償費、植被恢復費等80％用于城市園林綠化，義務植樹以資代勞費全部用于城市綠化等措施；理順管理體制，大力促進以法治綠，1996年成立市政園林管理局，制定了《十堰市園林綠化管理辦法》。

佛 山 市 

　　佛山市，位于廣東省珠江三角洲腹地，是中國的四大名鎮(zhèn)之一，東倚廣州，毗鄰港澳，城市面積78平方公里，1997年城市人口46.18萬，城市建城區(qū)面積33平方公里。

　　佛山市市委、市政府十分重視城市園林綠化工作，注重改善城市生態(tài)環(huán)境，堅持在資金上給予傾斜，在政策上給予扶持，組織國內(nèi)專家，編制了城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定了佛山建設(shè)成“碧水、綠樹、芳草、花鳥城”的生態(tài)型城市的城市發(fā)展目標。 佛山市人口密集，寸土寸金，在城市建設(shè)中，市政府堅持拿出黃金地段用于園林綠地建設(shè)，提出了“還市民一片綠色空間”的口號，結(jié)合城市發(fā)展形態(tài)，在老城區(qū)見縫插綠，網(wǎng)狀布局，建設(shè)開放性街頭綠地，新城區(qū)大力發(fā)展大型公園，提高城市綠化水平，保護城緣風景林地及防護林用地，改善城市大環(huán)境生態(tài)，使城市綠地系統(tǒng)布局和綠地類型逐步完善。佛山市十分注重園林建設(shè)與歷史文化名城保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。對古街區(qū)、古遺址、古樹名木實施保護和環(huán)境綠化建設(shè)，延續(xù)歷史，在新建的公園、綠地建設(shè)中增加內(nèi)涵，弘揚文化，突出古城園林特色。

　　佛山城市園林綠化力度大，效果明顯。目前，城市人均公共綠地面積6.1平方米，綠地率30％，綠化覆蓋率35％，園林綠化養(yǎng)護管理水平較高，地方綠化法規(guī)健全，依法管理。

三 明 市

　　三明市位于福建省西北部，轄2區(qū)9縣，自然概貌為“八山一水一分田”，城市規(guī)劃總用地面積34平方公里，建成區(qū)面積17.5平方公里，城市人口26.9萬，城市規(guī)劃用地人均84.1平方米，建成區(qū)工礦企業(yè)用地占51％。

　　1998年底，建成區(qū)綠化覆蓋面積631.65公頃，綠化覆蓋率36.03％；城市園林綠地總面積542.32公頃，建成區(qū)綠地率30.94％；公共綠地面積135.28公頃，人均公共綠地面積6.9平方米；城市道路綠化普及率95.2％，干道綠化覆蓋面積占主次干道總用地面積的25.1％；全市區(qū)級以上公園8個，公園綠化面積占陸地總面積的90.61％。

　　三明市創(chuàng)建園林城市特點突出：

　　1、重視城市周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，對以城市為中心所依托的周圍山體及自然植被保護極佳，與城市園林綠化建設(shè)設(shè)相結(jié)合，很好地體現(xiàn)了人與自然的和諧。

　　2、城市的普遍綠化與一河兩岸綠色風光帶建設(shè)相結(jié)合。能夠充分利用沙溪河水系的優(yōu)勢，重點建設(shè)兩岸多個設(shè)計優(yōu)秀的公園和綠地，與城市發(fā)展規(guī)劃緊密協(xié)調(diào)并形成鮮明特色。

　　3、在城市綠地總面積中占較大比例的單位附屬綠地建設(shè)水平較高，體現(xiàn)了社會各界對創(chuàng)建活動的積極參與。三鋼、三化、水廠、學校、軍隊、政府部門等單位的綠化成果都非常突出。

　　4、創(chuàng)建過程中突出了三明市黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導和嚴格要求。全市上下普遍實行綠化責任制，實行領(lǐng)導干部的目標管理，綠地認養(yǎng)活動開展廣泛，從制度上、組織上為城市綠化成果的鞏固提供了有力的保證。

秦 皇 島 市

　　秦皇島市位于河北省東部沿海，是我國首批14個沿海開放城市之一，轄區(qū)內(nèi)有百年歷史的避暑旅游勝地北戴河，歷史古城山海關(guān)，秦皇島北戴河風景名勝區(qū)是第一批國家風景名勝區(qū)，城市總面積7523平方公里，人口260萬，建設(shè)區(qū)面積72.13平方公里，城市人口45萬。

　　秦皇島市著力塑造風景名勝海濱旅游現(xiàn)代化城市形象，編制實施了《秦皇島綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《秦皇島市創(chuàng)建花園城市規(guī)劃》，規(guī)劃強調(diào)，搞好城市大環(huán)境綠化，突出城市生態(tài)、風景旅游，古跡保護、現(xiàn)代文明都市等主題及三個城區(qū)各異的風格特色，注重歷史文化遺產(chǎn)和保護和歷史的延續(xù)，把城市當作大園林進行規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　秦皇島市從1996年開始，市政府連續(xù)開展了綠化美化年活動，投資4.2億元，回快城市園林綠化建設(shè)，到1998年底，建城區(qū)綠化覆蓋率達44％，綠地率36.6％，人均公共綠地面積6.6平方米。北戴河區(qū)營建了20公里濱海綠色走廊，保護了千畝候鳥灘涂；山海關(guān)區(qū)突出長城風景線特色，拆房建綠，初步建成了以長城文化為主題的環(huán)城綠帶；海港區(qū)突出旅游迎賓線特色，改造拓寬綠化了20余條道路，完善綠化隔離帶，形成了以城市大環(huán)境綠化為依托，以公園為重點，以綠地、道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，單位綠化為基礎(chǔ)，突出海岸線、長城線、迎賓線特色的園林綠化體系。

煙 臺 市

　　煙臺市位于膠東半島東北部，是一座海濱旅游城市，城市建成區(qū)面積111.38平方公里，非農(nóng)業(yè)人口74.1萬人，轄福山、牟平、萊山等五個區(qū)，是全國首批14個沿海對外開放城市。

　　煙臺市確立“以人為本、人人參與、全民共享”的綠化建設(shè)思路，努力創(chuàng)建城市、生態(tài)環(huán)境、人居三者關(guān)系和諧協(xié)調(diào)的“綠色家園”，收到了明顯的成效。截止1998年底，市區(qū)綠化覆蓋率達35.8％，綠地率33.14％，人均公共綠地面積7.33平方米。

　　煙臺市注重把握和處理城市綠化與城市建設(shè)、與城市環(huán)境、與人的關(guān)系。充分發(fā)揮自然景觀、海濱特色和豐富的人文景觀優(yōu)勢，突出“自然”，把握“歷史”，注重做好了“山”、“海”、“河”和“歷史”的文章，將自然、環(huán)境、建筑、文化相互滲透，形成了沿海城市的園林特色。 煙臺市先后投資3.08億元用于城市園林綠化建設(shè)，大抓了一批如文化廣場、夾河、濱河綠地、濱海綠地等綠地、廣場、道路綠化的大型園林骨干工程建設(shè)，注重做好了居民區(qū)綠化、山頭綠化保護與建設(shè)，大環(huán)境、大空間綠化及古樹名木的保護管理工作取得有效的成績。煙臺市廣泛發(fā)動，全民參入，充分調(diào)動社會力量搞好園林綠化，積極開展開辟成長林、新婚林、八一林、緬懷林、成人林等紀念林，廣泛開展了多種形式的園林綠化達標活動，并開辟多種渠道融集園林建設(shè)資金，為搞好城市綠化工作奠定了基礎(chǔ)。

上 海 市 浦 東 新 區(qū)

　　上海市浦東新區(qū)位于黃浦江東岸，長江入?？?，區(qū)域面積522平方公里，人口153萬，1999年，建城區(qū)面積86平方公里，城市人口119萬。

　　浦東新區(qū)按照“一流的開發(fā)會生成一流的城市，而一流的城市必須有一流的生態(tài)環(huán)境”的基本原則，提出了把浦東建設(shè)成“綠、潔、亮、暢、美”的新城區(qū)的城建工作方針，向全區(qū)人民發(fā)出了“大干苦干3年，把園林式的新浦東帶入21世紀”的號召，提出了“不把違章建筑帶入21世紀”的口號，加大“拆違復綠，拆違建綠”工作力度，組織開展了“名人植樹”、“百名青少年護綠隊”、“家庭養(yǎng)花和陽臺綠化展評”、“機關(guān)干部認建認養(yǎng)綠地活動”等形式多樣的群眾性綠化活動。管委堅持大投入、大手筆的建設(shè)公園綠地，到1999年，僅公共綠地總投資（包括前期動遷費）將達到50億元，人均公共綠地由1993年的0.54平方米增長到1999年的8.46平方米，綠化覆蓋率由8.41％增加到35.44％。

　　上海市浦東新區(qū)創(chuàng)建園林城區(qū)主要特點：

　　一、規(guī)劃先行。1994年浦東新區(qū)編制了園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，近兩年又分別編制了中近期綠地建設(shè)用地規(guī)劃和小陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、竹園商貿(mào)區(qū)、花木行政區(qū)和世紀大道的“一道三區(qū)”綠化建設(shè)和改造規(guī)劃。為了提高規(guī)劃水平，小陸家嘴地區(qū)、中央公園、世紀大道以及其他一些配套綠地的規(guī)劃方案或初步設(shè)計采用國際招投標方式。 二、大力開展群眾和社會綠化。浦東新區(qū)每年開展春、秋兩季全民義務植樹和實事工程立功競賽活動，僅1998年參與人數(shù)近40萬。

　　三、堅持深化改革，建管并舉，實現(xiàn)建設(shè)、養(yǎng)護社會化。新區(qū)進行了市場經(jīng)濟模式下，園林綠化建設(shè)、管理和養(yǎng)護新體制、新機制的探索和實踐。

　　四、實行目標責任制。浦東新區(qū)在創(chuàng)建過程中突出了黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，并在全區(qū)建立三級綠委機構(gòu)，普遍實行了綠化目標責任制，實行領(lǐng)導干部綠化業(yè)績考核制，從制度上、組織上為綠化成果的鞏固提供了有力的保證。