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2015年咨詢工程師教材重點(diǎn):利益相關(guān)者分析

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  利益相關(guān)者分析

  在社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行利益相關(guān)者分析,確定主要的利益相關(guān)者,分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成,對(duì)各利益相關(guān)者的重要性和影響力進(jìn)行分析評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上為各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案制定、實(shí)施管理提出相應(yīng)的參與方案,以提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度,避免工程延期或管理方面的沖突。通常還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,對(duì)特定利益相關(guān)者進(jìn)行重點(diǎn)專題分析評(píng)價(jià)。

  1、貧困人群

  當(dāng)項(xiàng)目的投資建設(shè)活動(dòng)影響到貧困人口時(shí),必須識(shí)別貧困人口所面對(duì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保貧困人口能夠更大程度地參與到項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)及建設(shè)管理等過(guò)程,使更多的貧困人口有更多的機(jī)會(huì)從項(xiàng)目中受益。

 ?。?)如果扶貧是投資項(xiàng)目的首要目標(biāo),則項(xiàng)目的關(guān)鍵利益相關(guān)者就應(yīng)該是窮人。這就要求制定相應(yīng)的瞄準(zhǔn)機(jī)制和制度來(lái)真正保證貧困人口受益。

 ?。?)如果扶貧是項(xiàng)目的次要目標(biāo),應(yīng)在保證主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下,盡可能地使貧困人口受益。

 ?。?)分析投資項(xiàng)目對(duì)貧困人口的影響類型,以便有針對(duì)性地優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,為貧困者創(chuàng)造更多的脫貧致富機(jī)會(huì),降低自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貧困人口的打擊,取得持續(xù)性的扶貧效果。

  2、婦女群體

  在投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)中,如果預(yù)期項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)影響對(duì)男性和女性可能有所區(qū)別,使得社會(huì)性別問(wèn)題成為擬建項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中不可回避的重要內(nèi)容時(shí),應(yīng)在將在社會(huì)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目方案的制定和優(yōu)化過(guò)程中考慮社會(huì)性別因素。

  男性和女性由于存在不同的社會(huì)性別角色分工,使得他們有著不同的性別需求、興趣和生活方式。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列社會(huì)性別問(wèn)題:(1)設(shè)計(jì)分性別的數(shù)據(jù)收集方案并將其納入社會(huì)調(diào)查的范圍之內(nèi);(2)進(jìn)行參與式社會(huì)性別分析,收集不同性別的利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案及目標(biāo)的期望,制定需要達(dá)到的社會(huì)性別目標(biāo);(3)聘請(qǐng)女性項(xiàng)目工作人員、婦聯(lián)或支持性別敏感性工作的非政府組織代表,并評(píng)價(jià)他們的能力;(4)在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目組專家通過(guò)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案,制定實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別目標(biāo)的具體方案:(5)制定確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。

  3、少數(shù)民族群體

  對(duì)于涉及少數(shù)民族項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià),應(yīng)關(guān)注投資項(xiàng)目對(duì)少數(shù)民族的影響。

 ?。?)對(duì)于受到少數(shù)民族因素影響的項(xiàng)目,應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的具體情況對(duì)涉及少數(shù)民族的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)社會(huì)調(diào)查:①考察歷史,理解某個(gè)特定少數(shù)民族或文化群體的現(xiàn)狀;②收集本民族的相關(guān)信息。了解該民族的特征和內(nèi)涵,以便對(duì)其民族傳統(tǒng)進(jìn)行理解;⑧信息內(nèi)容應(yīng)具針對(duì)性。

 ?。?)對(duì)于涉及面較廣的大型項(xiàng)目,應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)某闃诱{(diào)查方法,以便以盡可能低的成本獲取具有代表性的觀點(diǎn)和典型意見(jiàn)。

 ?。?)為了甄別脆弱性的潛在來(lái)源,獲取具有代表意義的典型意見(jiàn)和觀點(diǎn),對(duì)少數(shù)民族群體應(yīng)該給予特別的關(guān)注,不應(yīng)該按比例抽樣的方式僅選擇有代表性的目標(biāo)群體進(jìn)行協(xié)商。

  4、非自愿移民群體

  在項(xiàng)目的投資建設(shè)中如果涉及非自愿移民問(wèn)題,應(yīng)重視對(duì)非自愿移民的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。非自愿移民涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教、環(huán)境以及技術(shù)等諸多方面因素,因征用土地、房屋拆除和遷移而受到影響的人群是項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者。

  (1)在社會(huì)評(píng)價(jià)中,應(yīng)結(jié)合不同項(xiàng)目的特點(diǎn),從以下方面分析移民可能造成的社會(huì)影響:①土地資源的喪失;②勞動(dòng)、生產(chǎn)和管理技能貶值;③社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本的喪失;④移民安置過(guò)程中的社會(huì)矛盾;⑤社區(qū)參與和使用公共財(cái)產(chǎn)途徑的變化;⑥土地資源重新分配中的社會(huì)公平問(wèn)題;⑦土地征用和房屋拆遷對(duì)社會(huì)性別的不同影響;⑧對(duì)文化和社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所造成的影響;⑨對(duì)貧困和社會(huì)弱勢(shì)群體的特殊影響。

 ?。?)在社會(huì)影響分析的基礎(chǔ)上,從以下方面分析移民可能導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn):①失去土地;②失業(yè);③喪失家園;④社會(huì)邊緣化;⑤發(fā)病率和死亡率的增加;⑥食物沒(méi)有保障;⑦失去享有公共資源的權(quán)益;⑧社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的解體。

責(zé)任編輯:跳跳豆

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發(fā)布:2007-07-24 11:14    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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