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2015年咨詢工程師考試招標(biāo)投標(biāo)考題解析(1)
第一題
[背景資料]
W自來水廠建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱W項(xiàng)目)使用國債資金,在確定施工招標(biāo)方案時(shí),招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo),并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍,評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件:
?。?)事件1:本次招標(biāo)向A.B.C.D.E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請,A.B.D.E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件,C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件;
(2)事件2:評標(biāo)委員會由5人組成,其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)人上級主管部門代表1人,其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生;
?。?)事件3:在評標(biāo)過程中,發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制;
(4)事件4:在評標(biāo)過程中,發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致;
(5)事件5:在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會用標(biāo)底衡量投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本。該標(biāo)段的標(biāo)底為1000萬元,其中D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為820萬元,社會平均利潤率按照8%測算,評標(biāo)委員會據(jù)此認(rèn)定D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本,按廢標(biāo)處理。
【問題】
1.W項(xiàng)目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?
2.W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?
3.如何處理事件1至事件5,并簡單陳述理由。
4.評標(biāo)委員會依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人,并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
【參考答案】
1.W項(xiàng)目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?
[答疑編號502338010101]
[正確答案]W項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國債資金,屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批,其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。
(參見《工程項(xiàng)目組織與管理》P147-148)
2.W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?
[答疑編號502338010102]
[正確答案]W項(xiàng)目不可以由招標(biāo)人自行決定采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍。如果采取邀請招標(biāo),須符合相關(guān)規(guī)定,并且需要得到項(xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國債資金,而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果采用邀請招標(biāo)方式,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)。
3.如何處理事件1至事件5,并簡單陳述理由。
[參考文獻(xiàn)]:詳見《工程項(xiàng)目組織與管理》P146-168.
?。?)事件1:本次招標(biāo)向A.B.C.D.E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請,A.B.D.E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件,C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。
[答疑編號502338010103]
[正確答案]W項(xiàng)目招標(biāo)向A.B.C.D.E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請,是符合法律規(guī)定的。C潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件,屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請,不再參與競爭。
相關(guān)知識點(diǎn):
我國《合同法》采用到達(dá)主義,投標(biāo)文件等在沒有生效之前都可以撤回,也就是說投標(biāo)文件在沒有達(dá)到招標(biāo)人之前,是可以撤回的;如果在投標(biāo)文件到達(dá)招標(biāo)人之后再反悔,此時(shí)叫撤銷。
超過投標(biāo)截止時(shí)間提交的投標(biāo)文件無效。
?。?)事件2:評標(biāo)委員會由5人組成,其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)人上級主管部門代表1人,其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。
[答疑編號502338010104]
[正確答案]評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表1人,違反了“項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定,應(yīng)被剔除,應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評標(biāo)委員會。
相關(guān)知識點(diǎn):《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。
?。▍⒁姟墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條)
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