淺談建筑工程施工過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)

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摘要：隨著質(zhì)量監(jiān)管模式由“第三方（政府）質(zhì)量監(jiān)督”到“竣工驗(yàn)收備案機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量監(jiān)管部門不再對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。實(shí)施以質(zhì)量監(jiān)管部門為主體的建筑工程全面質(zhì)量評(píng)價(jià)成為改善現(xiàn)狀的重要途徑之一。
關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)管；質(zhì)量評(píng)價(jià)

        1  建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)理論
        建筑工程質(zhì)量是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念，它既有一般產(chǎn)品質(zhì)量概念所具備的內(nèi)容，又包括更為廣泛、更為特殊的內(nèi)容。我國(guó)在2002年以前依據(jù)《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建筑安裝工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定?，F(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。
相對(duì)于原評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的一個(gè)最顯著的變化就是工程質(zhì)量驗(yàn)收不再設(shè)優(yōu)良等級(jí)，只做合格驗(yàn)收，貫徹了“驗(yàn)評(píng)分離，強(qiáng)化驗(yàn)收，完善手段，過(guò)程控制”的指導(dǎo)思想，即不再對(duì)建筑工程質(zhì)量劃分等級(jí)。
        2  國(guó)內(nèi)建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)
        建筑工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方式有很多種，國(guó)內(nèi)對(duì)建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究學(xué)者和著作也有很多。如楊亞頻認(rèn)為建筑工程的安全性能、使用功能、建筑環(huán)境質(zhì)量等是建筑工程質(zhì)量的基本保證，而采取新技術(shù)、新材料和新工藝以及做到安全文明施工是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的必要措施，通過(guò)層次分析法建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；張巧玲構(gòu)建了建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提出以建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)可以作為衡量建設(shè)工程質(zhì)量的綜合性指標(biāo)。除了上述理論研究外，有很多研究理論運(yùn)用到了具體實(shí)踐過(guò)程中。
        3  施工過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
        本文基于過(guò)程能力的建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建思路如下：第一，從上至下識(shí)別關(guān)鍵成功因素整個(gè)指標(biāo)體系構(gòu)建將借助關(guān)鍵成功因素法識(shí)別影響質(zhì)量的關(guān)鍵成功因素。首先通過(guò)調(diào)研與訪談，確定我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)。然后識(shí)別所有成功因子，采用逐層分解的方法找出影響質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)的各種重要施工過(guò)程，以及影響過(guò)程的各種因素以及影響這些因素的子因素。第二，從下至上計(jì)算過(guò)程能力指數(shù)。由于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的可度量性，在識(shí)別出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)后，還需要對(duì)其進(jìn)行度量。在識(shí)別關(guān)鍵成功因素以及采用過(guò)程能力指數(shù)對(duì)測(cè)量指標(biāo)進(jìn)行度量后，就可以構(gòu)建相關(guān)的模型對(duì)整個(gè)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，這里將采取層次分析法進(jìn)行建模。
        4  建筑工程全面質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的實(shí)施
        4.1 實(shí)施原則
        4.1.1 循序漸進(jìn)。在由建設(shè)部組織的一些工程質(zhì)量抽查中應(yīng)用，并在進(jìn)一步完善其指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)之后，從政府投資工程領(lǐng)域著手推廣，在建立一定的權(quán)威性和公信力之后方可推廣到私人投資工程中去，而且推進(jìn)的原則必須是自愿參與。 
        4.1.2 區(qū)別對(duì)待。我國(guó)推行建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)該放在政府投資工程和住宅工程方面，這樣既抓住了工程質(zhì)量管理的主要矛盾，也體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)行政管理部門在新形勢(shì)要求下的全新定位，而不再是過(guò)去的“大包大攬”型管理。
        4.1.3 評(píng)價(jià)信息化。在我國(guó)，很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了建筑質(zhì)量管理的信息化建設(shè)。質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)該同以上信息系統(tǒng)結(jié)合，共同構(gòu)成質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，完成質(zhì)量平臺(tái)中數(shù)據(jù)整合與信息發(fā)布的功能。
        4.2 與現(xiàn)行制度的關(guān)系  為了保證質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程的獨(dú)立性和公正性，確立質(zhì)量評(píng)價(jià)的地位，必須將質(zhì)量評(píng)價(jià)與如下制度或工作明確的區(qū)別開來(lái)。
        4.2.1 與法定的工程質(zhì)量保證程序的區(qū)別。雖然建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源于建筑工程質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收，但是經(jīng)過(guò)建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)并不意味著工程無(wú)須經(jīng)過(guò)上述法定程序的檢驗(yàn)，這是兩個(gè)完全不同的概念，建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果不是工程項(xiàng)目的“合格證”。

4.2.2 與政府管理部門的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程的區(qū)別。建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體質(zhì)量以及各方質(zhì)量責(zé)任行為存在的一些問(wèn)題，這只能影響評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的高低而不足以作為執(zhí)法人員的處罰依據(jù)。把評(píng)價(jià)過(guò)程與監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程區(qū)別開來(lái)有利于保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和代表性。
        4.2.3 與“優(yōu)質(zhì)工程”的評(píng)選的區(qū)別。質(zhì)量評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)反映的是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程與各方質(zhì)量工作相對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，根據(jù)目前設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，也可以認(rèn)為分?jǐn)?shù)反映的是工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況和水平。政府可以在評(píng)優(yōu)過(guò)程中，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為重點(diǎn)“評(píng)優(yōu)”指標(biāo)考慮，但這并不能等同于工程質(zhì)量的“優(yōu)質(zhì)證明”。
        4.3 組織與實(shí)施  從短期來(lái)看，建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)可由政府部門以質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量抽查的形式來(lái)組織和實(shí)施。然而，要保證建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，則必須逐步樹立其權(quán)威性與公信力，這就對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織與實(shí)施的規(guī)范性與制度化提出了更高的要求。為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果能夠真實(shí)的反映工程質(zhì)量水平，并能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋給政府、市場(chǎng)和社會(huì)，具體實(shí)施評(píng)價(jià)的人員十分關(guān)鍵。為此，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)人員或機(jī)構(gòu)必須首先具有一定的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平，并且獨(dú)立于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，不能與工程建設(shè)主體各方存在利益關(guān)系。
        施工階段質(zhì)量可由具備一定專業(yè)技術(shù)水平的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)或人員擔(dān)任質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)在初期評(píng)價(jià)人員在對(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，可以最大限度的使用質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)中已有的數(shù)據(jù)，不需要進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)。在大規(guī)模展開質(zhì)量評(píng)價(jià)之后，需要完善質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，增加部分定性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。此時(shí)需要組織專業(yè)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督由質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)制向竣工驗(yàn)收備案制轉(zhuǎn)變，建設(shè)單位代替了政府成為質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體，建設(shè)單位根據(jù)需要參照《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。
        5  結(jié)語(yǔ)
        由于建筑工程本身的復(fù)雜性與不確定性，建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立與實(shí)施同樣存在很多的不確定性和不可知性，建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的最終應(yīng)用，仍然需要大量現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的支撐與論證，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]石禮文.建設(shè)工程質(zhì)量知識(shí)讀本[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)出版社，2000.