供水管理模式探索

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近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增長，沿黃各省市土地灌溉面積不斷增加，城鄉(xiāng)居民生活及工業(yè)用水量也在不斷增長，黃河水資源供需矛盾相當突出。盡管從2002年開始統(tǒng)一調度黃河水資源，“數(shù)字水調”在引黃供水中被逐步應用，引黃科技含量得到了提高，供水管理模式也在不斷發(fā)生變化，但進一步探索新形勢下的供水管理模式是節(jié)水用水、充分發(fā)揮水資源最大效益的關鍵。

　　一、掌握灌區(qū)基本情況，合理分配水資源

　　作為供水管理單位，要想實現(xiàn)水資源“優(yōu)化配置、合理分配”，充分發(fā)揮黃河水的灌溉效益，詳細掌握灌區(qū)情況是關鍵。只有搞好灌區(qū)調查，建立灌區(qū)檔案，才能有效分析灌區(qū)用水量的多少，科學分配用水指標、制定用水計劃，杜絕浪費水資源的現(xiàn)象發(fā)生。掌握灌區(qū)氣象信息也是充分利用黃河水資源的重要環(huán)節(jié)。尤其在春灌高峰來臨的時候，沿黃各地用水量增加，引水口門調整頻繁，若這時候遇上大雨天氣，引水流量就會受到一定的影響。因此，只有合理調整，豐蓄枯用，有序引水，才能做到用好每滴水、灌溉萬畝田。

　　二、加快實行“兩水分供”的步伐

　　切實把工農業(yè)用水分開，按實際用途界定用水性質，這是一項長期的戰(zhàn)略任務。深入調查工業(yè)、水庫需水情況，對非農業(yè)用水實行網(wǎng)絡化動態(tài)管理，是實行“兩水分供”的基礎。實行“兩水分供”，讓僅有的黃河水資源充分發(fā)揮其效益，既需要用水部門的配合，又要結合地方的實際情況。供水管理單位要加大監(jiān)管力度，定期對水庫蓄水情況進行檢查，積極與用水單位協(xié)調，盡量錯開農業(yè)灌溉期，打好時間差向水庫蓄水，保證“兩水分供”新模式能夠順利進行。

　　三、健立健全各項規(guī)章制度

　　供水管理單位是新成立的機構，相關措施和辦法有待進一步完善。隨著水資源供需矛盾的日益加劇，各級供水單位已制定了一系列措施。德州供水分局建立后，隨著體制的變化相繼制定了一系列內控制度，如報水制度、供水管理責任制度、24小時值班制度、崗位責任制、供水管理辦法以及水費征收辦法等，使供水管理工作有法可依、有章可循。隨著黃河下游引黃涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，引黃科技含量逐漸提高，隨之出臺了遠程監(jiān)控管理辦法。因此，只有健全約束機制，不斷完善與更新各項規(guī)章制度，才能促進供水經(jīng)營的健康良性發(fā)展。

　　四、加強對供水管理隊伍的培訓

　　隨著黃河下游引黃涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、自動化測流等一系列高科技項目的安裝，各引黃涵閘逐步實現(xiàn)了“數(shù)字水調、科技調水”。就目前涵閘管理人員的文化素質而言，已遠遠不能適應新形勢下供水管理的需要。因此，盡快培養(yǎng)出一批業(yè)務素質高、創(chuàng)新意識強、懂經(jīng)營、善管理的供水管理專業(yè)人才，是當前供水管理部門的主要任務。

　　五、制定相關措施，促進水費足額計收

　　供水管理單位要把水費計收工作當作供水工作的重中之重，堅持“優(yōu)費優(yōu)水，先費先水，欠費減水，拒費停水”的配水原則，認真學習《水利工程供水價格管理辦法》，對水利工程供水實行計量收費，并按國家規(guī)定水價計算水費，堅持規(guī)范運作，提高收費效率。在收費過程中，堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按規(guī)范化程序辦事。這樣既能促進節(jié)約用水，減少對水資源的浪費，又能扭轉水費計收工作難度大的被動局面，確保全年水費足額征收。

　　新的供水管理模式只有在探索中不斷完善，才能在發(fā)展中走向成熟。