工程施工項目管理：施工項目經(jīng)理部

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一、施工項目經(jīng)理部的作用
    項目經(jīng)理部是施工項目管理工作班子，置于項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下。為了充分發(fā)揮項目經(jīng)理部在項目管理中的主體作用，必須對項目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置加以特別重視，設(shè)計好，組建好，運(yùn)轉(zhuǎn)好，從而發(fā)揮其應(yīng)有功能。
    (1)項目經(jīng)理部在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，作為項目管理的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工項目從開工到竣工的全過程施工生產(chǎn)經(jīng)營的管理，是企業(yè)在某一工程項目上的管理層，同時對作業(yè)層負(fù)有管理與服務(wù)雙重職能。作業(yè)層工作的質(zhì)量取決于項目經(jīng)理部的工作質(zhì)量。
    (2)項目經(jīng)理部是項目經(jīng)理的辦事機(jī)構(gòu)，為項目經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，同時又要執(zhí)行項目經(jīng)理的決策意圖，向項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。
    (3)項目經(jīng)理部是一個組織體，其作用包括:完成企業(yè)所賦予的基本任務(wù)項目管理和專業(yè)管理任務(wù)等;凝聚管理人員的力量，調(diào)動其積極性，促迸管理人員的合作，建立為事業(yè)的獻(xiàn)身精神;協(xié)調(diào)部門之間，管理人員之間的關(guān)系，發(fā)揮每個人的崗位作用，為共同目標(biāo)進(jìn)行工作;影響和改變管理人員的觀念和行為，使個人的思想、行為變?yōu)榻M織文化的積極因素;貫徹組織責(zé)任制，搞好管理;溝通部門之間、項目經(jīng)理部與作業(yè)隊之間、與公司之間、與環(huán)境之間的信息。
    (4)項目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，也是對最終建筑產(chǎn)品和業(yè)主全面、全過程負(fù)責(zé)的管理主體;通過履行主體與管理主體地位的體現(xiàn)，使每個工程項目經(jīng)理部成為企業(yè)進(jìn)行市場競爭的主體成員。
    二、施工項目經(jīng)理部的設(shè)置
    (一)施工項目經(jīng)理部的設(shè)置原則
    (1)要根據(jù)所設(shè)計的項目組織形式設(shè)置項目經(jīng)理部，因為項目組織形式與企業(yè)對施工項目的管理方式有關(guān)，與企業(yè)對項目經(jīng)理部的授權(quán)有關(guān)。不同的組織形式對項目經(jīng)理部的管理力量和管理職責(zé)提出了不同要求，提供了不同的管理環(huán)境。
    (2)要根據(jù)工程項目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項目經(jīng)理部。例如大型項目經(jīng)理部可以設(shè)職能部、處;中型項目經(jīng)理部可以設(shè)處、科;小型項目經(jīng)理部一般只需設(shè)職能人員即可。如果項目的專業(yè)性強(qiáng)，便可設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)的職能部門，如水電處、安裝處、打樁處等等。
    (3)項目經(jīng)理部是一個具有彈性的一次性施工生產(chǎn)組織，隨工程任務(wù)的變化而進(jìn)行調(diào)整。不應(yīng)搞成一級固定性組織。在工程項目施工開始前建立，在工程竣工交付使用后，項目管理任務(wù)完成，項目經(jīng)理部應(yīng)解體。項目經(jīng)理部不應(yīng)有固定的作業(yè)隊伍，而是根據(jù)施工的需要，在企業(yè)內(nèi)部市場或社會市場吸收人員，進(jìn)行優(yōu)化組合和動態(tài)管理。
    (4)項目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)面向施工項目現(xiàn)場，滿足現(xiàn)場的計劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工的需要。不應(yīng)設(shè)置專管經(jīng)營與咨詢、研究與開展、政工與人事等與項目施工關(guān)系較少的非生產(chǎn)性部門。
    (5)在項目管理機(jī)構(gòu)建成以后，應(yīng)建立有益于組織運(yùn)轉(zhuǎn)的工作制度。
    (二)施工項目經(jīng)理部的規(guī)模設(shè)計
    目前國家對項目經(jīng)理部的設(shè)置規(guī)模尚無具體規(guī)定。結(jié)合有關(guān)企業(yè)推行施工項目管理的實(shí)際，一般按項目的使用性質(zhì)和規(guī)模分類。只有當(dāng)施工項目的規(guī)模達(dá)到以下要求時才實(shí)行施工項目管理:l萬平方米以上的公共建筑，工業(yè)建筑，住宅建設(shè)小區(qū)及其他工程項目投資在500萬元以上的均實(shí)行項目管理。有些試點(diǎn)單位把項目經(jīng)理部分為三個等級。
    (1)一級施工項目經(jīng)理部:建筑面積為15萬m’以上的群體工程;面積在1O萬m’以上(含10萬m’)的單體工程;投資在8000萬元以上 (含8000萬元)的各類工程項目。
    (2)二級施工項目經(jīng)理部:建筑面積在15萬m’以下，10萬m’以上(含10萬m’)的群體工程;面積在10萬m’以上，5萬m’以上 (含5萬m’)的單體工程;投資在8000萬元以下3000萬元以上 (含3000萬元)的各類施工項目。
    (3)三級施工項目經(jīng)理部:建設(shè)總面積在1O萬m’以下，2萬m’以上(含2萬m’)的群體工程;面積在5萬m’以下，l萬m’以上 (含l萬m’)的單體工程;3000萬元以下，500萬元以上 (含500萬元)的各類施工項目。
   建設(shè)總面積在2萬m’以下的群體工程，面積在l萬m’以下的單體工程，按照項目管理經(jīng)理責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，實(shí)行棟號承包。承包棟號的隊伍，以棟號長為承包人，直接向公司(或工程部)經(jīng)理負(fù)責(zé)。
   (三)施工項目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備
   施工項目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備的指導(dǎo)思想是把項目建成企業(yè)管理的重心。成本核算的中心、代表企業(yè)履行合同的主體。
   (1)小型施工項目，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，可設(shè)立管理人員，包括工程師、經(jīng)濟(jì)員、技術(shù)員、料具員、總務(wù)員，即"一長、一師、四大員"，不設(shè)專業(yè)部門。大中型施工項目經(jīng)理部，可設(shè)立專業(yè)部門，一般是以下五類部門:
    1)經(jīng)營核算部門，主要負(fù)責(zé)預(yù)算、合同、索賠、資金收支、成本核算、勞動配置及勞動分配等工作。
    2)工程技術(shù)部門，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、文明施工、技術(shù)管理;施工組織設(shè)計、計劃統(tǒng)計等工作。
    3)物資設(shè)備部門，主要負(fù)責(zé)材料的詢價、采購、計劃供應(yīng)、管理、運(yùn)輸、工具管理、機(jī)械設(shè)備的租賃配套使用等工作。
    4)監(jiān)控管理部門，"主要負(fù)責(zé)工作質(zhì)量、安全管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等工作。
    5)測試計量部門，主要負(fù)責(zé)計量、測量、試驗等工作。
    (2)人員規(guī)模可按下述崗位及比例配備:
     由項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、政工師和技術(shù)、預(yù)算、勞資、定額、計劃、質(zhì)量、保衛(wèi)、測試、計量以及輔助生產(chǎn)人員15~45人組成。一級項目經(jīng)理部30~45人，二級項目經(jīng)理部20~30人，三級項目經(jīng)理部15~20人，其中:專業(yè)職稱設(shè)崗為:高級3%~8%，中級30%一40%，初級37%~42%，其他10%，實(shí)行一職多崗，全部崗位職責(zé)覆蓋項目施工全過程的全面管理，不留死角，也避免職責(zé)重疊交叉。
    (3)黨工團(tuán)組織在項目管理中的地位:為了使黨、團(tuán)、工會建設(shè)適應(yīng)項目管理，并圍繞項目做好服務(wù)，項目經(jīng)理部組建時還要加強(qiáng)黨團(tuán)工會組織建設(shè)，項目經(jīng)理部人員的黨、團(tuán)、工會關(guān)系原則上在原單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)不動，但因工程項目施工周期長，應(yīng)在項目經(jīng)理部設(shè)黨支部、工會、團(tuán)小組。黨支部書記一般由政工系統(tǒng)派出的專職政工人員兼任，全面負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部人員的日常思想政治工作、工會工作和團(tuán)的工作，并實(shí)行黨、團(tuán)員、工會手冊跟蹤考核制度。
    (4)項目管理委員會在項目中的地位:為了充分發(fā)揮全體職工的主人翁責(zé)任感，項目經(jīng)理部可設(shè)立項目管理委員會，由7~11人組成，由參與任務(wù)承包的勞務(wù)作業(yè)隊全體職工選舉產(chǎn)生。但項目經(jīng)理、各勞務(wù)輸入單位領(lǐng)導(dǎo)或各作業(yè)承包隊長應(yīng)為法定委員。項目管理委員會的主要職責(zé)是聽取項目經(jīng)理的工作匯報，參與有關(guān)生產(chǎn)分配會議，及時反映職工的建議的要求，幫助項目經(jīng)理解決施工中出現(xiàn)的問題，定期 (每季度/次)評議項目經(jīng)理的工作等。
    (四)施工項目的勞動組織
    施工項目的勞動力來源于企業(yè)的勞務(wù)市場。企業(yè)勞務(wù)市場由企業(yè)勞務(wù)管理部門(或勞務(wù)公司)管理，對內(nèi)以生活基地為依托組建施工勞務(wù)隊，對外招用由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)或指定相對穩(wěn)定的區(qū)縣 (或外地進(jìn)京隊伍組成的)勞務(wù)基地的通過培訓(xùn)的施工隊伍。
    1.勞務(wù)輸入
    堅持"計劃管理，定向輸入，市場調(diào)節(jié)，雙向選擇，統(tǒng)一調(diào)配，合理流動"的方針。具體做法是:項目經(jīng)理部根據(jù)所承擔(dān)的工程項目任務(wù)，編制勞動力需要量計劃，交公司勞動管理部門，公司以內(nèi)部施工隊伍為主、外部施工隊伍為輔進(jìn)行平衡，然后由項目經(jīng)理部根據(jù)公司平衡的結(jié)果，進(jìn)行供需見面，雙向選擇，與施工勞務(wù)隊簽訂勞務(wù)合同，明確需要的工種、人員數(shù)量、進(jìn)出場時間和有關(guān)獎罰條款等，正式將勞動力組織引人施工項目，形成施工項目作業(yè)組。
    2.勞動力組織
    以施工勞務(wù)隊的建制進(jìn)入施工項目后，以項目經(jīng)理部為主、施工勞務(wù)公司或隊配合，雙方協(xié)商共同組建棟號施工、作業(yè)承包隊，棟號作業(yè)承包隊的組建要注意打破工種界面，實(shí)行混合編班，提倡一專多能、一崗多職。形成既有固定專業(yè)工種，又有協(xié)作配套人員，能獨(dú)立施工的棟號作業(yè)承包隊。項目經(jīng)理亦可對現(xiàn)場組建的棟號作業(yè)承包隊分別實(shí)行項目經(jīng)理棟號助理貢任制。棟號助理是項目經(jīng)理在棟號(單位工程）上的委托代理人，直接對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，實(shí)行以棟號(單位工程）開工到竣工交付使用的全過程管理。
    主要負(fù)責(zé)解決所管轄棟號現(xiàn)場施工出現(xiàn)的問題，簽證各類經(jīng)濟(jì)洽商，保證料具供應(yīng)以及溝通協(xié)調(diào)作業(yè)承包與項目經(jīng)理部各業(yè)務(wù)部 (室)之間的關(guān)系。
    3.外埠隊伍管理
    對于外埠施工勞務(wù)隊伍組建的現(xiàn)場施工作業(yè)承包隊，除配備棟號助理以外，還要實(shí)行"三員"管理崗位責(zé)任制:即由項目經(jīng)理派出專職質(zhì)量、安全、材料員，實(shí)行一線職工操作全過程的監(jiān)控、檢查、考核和嚴(yán)格管理。