2015年安全工程師《管理》：特種設(shè)備安全違法行為應(yīng)負的法律責任

　　特種設(shè)備安全違法行為應(yīng)負的法律責任（了解）

　?。ㄒ唬┥米詮氖绿胤N設(shè)備設(shè)計、制造活動的法律責任

　　（1）未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和直接責任人員按刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪規(guī)定，依法追究刑事責任。

　?。?）鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

　　（二）擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、改造、維修保養(yǎng)活動的法律責任

　?。?）未經(jīng)許可，擅自從事……活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

　?。?）特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　?。?）未經(jīng)許可，擅自從事……的維修或者日常保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

　?。?）……的安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，或者在驗收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　（5）……的安裝、改造、重大維修過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，出廠或者交付使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造或者重大維修的，責令限期進行監(jiān)督檢驗，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

　?。?）未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

　?。ㄈ┨胤N設(shè)備使用單位的法律責任

　　特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：

　?。?）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的。

　?。?）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的。

　?。?）未對特種作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓的。

　　特種設(shè)備使用單位的主要負責人在本單位發(fā)生重大特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

　　特種設(shè)備使用單位的主要負責人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。

　?。ㄋ模┨胤N設(shè)備操作人員的法律責任

　　特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

　　（五）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的法律責任

　?。┨胤N設(shè)備安全監(jiān)察人員的法律責任

　　國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定

　　2001年4月21日朱總理簽發(fā)，自公布之日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范各級人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責任追究的行政法規(guī)。這部行政法規(guī)的核心，是建立了事故行政責任追究法律制度。

　　一、建立事故行政責任追究制度的必要性及其意義（無）

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　　（二）建立事故行政責任追究制度的重大意義

　　立法原則一是以人為本的原則；二是權(quán)責一致、責罰相當?shù)脑瓌t。

　　二、安全生產(chǎn)行政責任的責任主體（了解）

　　安全生產(chǎn)行政責任的責任主體是指各級人民政府及其有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有行政責任的有關(guān)責任人。《事故行政責任追究規(guī)定》確定的有關(guān)行政責任人，包括地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府負責安全事項行政審批和安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門、機構(gòu)正職負責人，以及國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人。地方人民政府和有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照上述人員追究行政責任。

　　對中小學校違法組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的，要按學校隸屬關(guān)系追究縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導人和同級政府教育行政部門負責人和學校校長的行政責任。

　　三、特大安全事故行政責任追究的事故種類（重點）

　　特大安全事故行政責任追究的范圍為下列7類事故：

　?。?）特大火災(zāi)事故。

　?。?）特大交通安全事故。

　?。?）特大建筑質(zhì)量安全事故。

　　（4）民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故。

　?。?）煤礦和其他礦山特大安全事故。

　?。?）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。

　?。?）其他特大安全事故。

　　四、特大安全事故的具體標準（重點）

　　特大安全事故的具體標準，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)的事故發(fā)生情況具體確定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

　　五、追究行政審批和監(jiān)督管理有關(guān)部門及其負責人的行政責任的違法行為（無）

　　《事故行政責任追究規(guī)定》規(guī)定，具有下列違法行為之一的，追究涉及安全生產(chǎn)事項行政審批部門和負責安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門、機構(gòu)行政負責人的行政責任：

　?。?）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的。

　　（2）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，與當事人勾結(jié)串通取得批準的。

　?。?）發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準的單位和個人不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的。

　　（4）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位未加查封、取締的。

　　（5）未履行法定職責和程序、發(fā)生特大安全事故的。

　?。?）不報、瞞報或者拖延報告特大安全事故的。

　?。?）阻礙、干涉事故調(diào)查的。

　　（8）阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的。

　　六、追究行政責任和刑事責任的規(guī)定（了解）

　?。ㄒ唬┳肪啃姓熑蔚囊?guī)定

　　追究行政責任的方式是對行政責任人依法給予行政處分?！妒鹿市姓熑巫肪恳?guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門正職負責人對7類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職或應(yīng)負領(lǐng)導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分：

　?。?）對于違反本規(guī)定發(fā)生特大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予地方人民政府主要領(lǐng)導人或者政府部門、機構(gòu)正職負責人降級、撤職直至開除公職的處分。

　?。?）對于中小學校違反本規(guī)定的，給予校長記過、降級直至撤職的處分。

　?。?）發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人給予行政處分。

　?。ǘ┳肪啃淌仑熑蔚囊?guī)定

　　違反《……》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1．地方各級人民政府主要領(lǐng)導人、政府和有關(guān)部門正職負責人刑事責任

　　地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門正職負責人對七類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負領(lǐng)導責任的，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　2．中小學校校長的刑事責任

　　中小學校對學生進行勞動技能教育和組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。中小學校違反上述規(guī)定，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

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