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2015年安全工程師《法律法規(guī)》內(nèi)容精講(32)
六、熟悉行政處罰的相關(guān)程序。
?。ǘ┬姓幜P的程序
1.簡易程序
簡易程序適用于當(dāng)場實施行政處罰的情形。法律規(guī)定,違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰,必須報所屬行政機關(guān)備案。
2.一般程序
行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示合法證件。詢問或者檢查時應(yīng)當(dāng)制作筆錄。對違法行為調(diào)查終結(jié),行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)審查調(diào)查結(jié)果,酌情分別作出決定:
(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
?。?)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
?。?)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
?。?)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)。
給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。
3.聽證程序
聽證程序是在對較重的行政處罰實施前適用的一種程序。依照《行政處罰法》的規(guī)定,行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求舉行聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證程序依照以下程序組織:
(1)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出;
?。?)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;
?。?)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
(4)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
?。?)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1~2人代理;
?。?)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證;
?。?)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
聽證結(jié)束后,行政機關(guān)依法作出決定。
(三)行政處罰的執(zhí)行
1.如期履行
行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
2.當(dāng)場收繳罰款
依法作出當(dāng)場行政處罰決定并可以當(dāng)場收繳罰款的,有兩種情形:一是依法給予20元以下罰款的,二是不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至行政機關(guān)。
3.事后收繳罰款
作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)白收到行政處罰決定書15日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。當(dāng)事人不履行行政處罰決定的,作出行政處罰的行政機關(guān)可以采取3項措施:一是到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。二是根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。三是申請人民法院強制執(zhí)行。
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