2015年安全工程師考試《安全生產法》資料（15）

　?。ǘ┤〉冒踩a許可證的程序

　　1．公開申請事項和要求

　　安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當將有關申請領取安全生產許可證的時間、地點、機關和應當提交的文件、資料向社會公布，使申請人能夠知道、了解有關申辦事項及其具體要求，以便能夠及時申請領取安全生產許可證。安全生產許可證頒發(fā)管理機關制定的安全生產許可證頒發(fā)管理的規(guī)章制度等具體規(guī)定應當公布。否則，不得作為實施行政許可的具體依據(jù)。

　　2．企業(yè)應當依法提出申請

　　頒發(fā)安全生產許可證的前提，是企業(yè)必須依法向安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出申請，即不申請不發(fā)證。

　　（1）新設立生產企業(yè)的申請?，F(xiàn)行有關法律、行政法規(guī)對設立企業(yè)審批、領取工商營業(yè)執(zhí)照和頒發(fā)許可證的時間、順序等程序性規(guī)定不盡相同，暫時難以統(tǒng)一。依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，不論法律、行政法規(guī)關于高危生產企業(yè)領取有關證照的時間和程序如何規(guī)定以及是否相同，安全生產許可證必須在企業(yè)建成投產前提出申請；如不提出申請并取得安全生產許可證，不得從事生產活動。

　?。?）已經進行生產企業(yè)的申請?！栋踩a許可證條例》對已經進行生產的企業(yè)，規(guī)定應當在本條例施行之日起1年內依法向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證。1年是這些企業(yè)申請領取安全生產許可證的法定期限；逾期不提出申請擅自生產的，以無證非法生產論處。

　　（3）申請人應當提交相關文件、資料。依照《安全生產許可證條例》及其配套實施規(guī)章的規(guī)定，6種高危生產企業(yè)申請辦理安全生產許可證，都要向安全生產許可證頒發(fā)管理機關提交相關文件、資料。每種企業(yè)需要提交的相關文件、資料不盡相同，應由有關安全生產許可證頒發(fā)管理機關作出具體規(guī)定。申請人提交的相關文件、資料必須能夠滿足對安全生產條件審查的需要。

　　3．受理申請及審查

　　接到申請人關于領取安全生產許可證的申請書、相關文件和資料后，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當決定是否受理和審查。審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實質性審查。

　?。?）形式審查。所謂形式審查，是指安全生產許可證頒發(fā)管理機關依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實、合法，進行檢查核實的工作。這時申請人提交的證明其具備法定安全生產條件的都是書面的文件、資料。這些書面文件、資料可以在一定程度上反映申請人的安全生產條件。安全生產許可證頒發(fā)管理機關受理申請以后的第一道程序，就是進行形式審查。如果發(fā)現(xiàn)提交的文件、資料不齊全、不真實、不符合法定要求，安全生產許可證頒發(fā)管理機關有權向申請人說明并要求補正，申請人應當按照要求補正。否則，安全生產許可證頒發(fā)管理機關有權拒絕受理安全生產許可證的申請。

　　（2）實質性審查。申請人提交的文件、資料通過形式審查以后，安全生產許可證頒發(fā)管理機關認為有必要的，應當對申請文件、資料和企業(yè)的實際安全生產條件進行實地審查或者核實。譬如，需要對一些生產廠房、作業(yè)場所進行檢查、審驗；對一些安全設施、設備需要進行檢測、檢驗或者試運行。這些審查工作不是在辦公室里能夠完成的，必須前往實地或者企業(yè)才能進行直接的審查或者核實。

　　安全生產許可證頒發(fā)管理機關進行實質性審查的方式主要有3種：一是委派本機關的工作人員直接進行審查或者核實；二是委托其他行政機關代為進行審查或者核實；三是委托安全中介機構對一些專業(yè)技術性很強的設施、設備和工藝進行專門的檢測、檢驗。

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