2015招標(biāo)師招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系行政監(jiān)督：行政監(jiān)督的職責(zé)分工

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行政監(jiān)督的職責(zé)分工

我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)由國(guó)務(wù)院指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和其他相關(guān)部門分別承擔(dān)，各行政職能部門根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，構(gòu)成一個(gè)完整的行政監(jiān)督體系。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

①指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)職責(zé)分工下，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門很多，必須加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，以保障政令統(tǒng)一，提高行政監(jiān)督合力。為此，國(guó)務(wù)院指定國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，具體職責(zé)包括：會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》配套法規(guī)、綜合性政策，擬定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介等。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委作為項(xiàng)目審批部門，負(fù)責(zé)依法審批、核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式）；組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，國(guó)家發(fā)展改革委也是重要的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

②行政監(jiān)督部門。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。按照這一原則，招標(biāo)投標(biāo)過程中串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。例如，各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

③其他相關(guān)部門。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定：財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督；根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，行政監(jiān)察對(duì)象包括：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員；根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)部門可以對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

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