招標(biāo)師采購法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)人的行政法律責(zé)任

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招標(biāo)人的行政法律責(zé)任

招標(biāo)人的行政法律責(zé)任是指招標(biāo)人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。目前，我國對(duì)于招標(biāo)人的行為規(guī)范及行政責(zé)任主要體現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和一些部門規(guī)章之中。

1）招標(biāo)人需承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為，主要可以分為導(dǎo)致招標(biāo)無效、中標(biāo)無效和其他違法行為。其中，招標(biāo)人的下列違法行為將導(dǎo)致中標(biāo)無效：

①依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，且前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；

②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，且前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；

③招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；

④依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，除導(dǎo)致中標(biāo)無效的違法行為，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的其他違法行為還包括：

①對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

②依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的；

③招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的；

④招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；

⑤招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

⑥強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

⑦招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或招標(biāo)人在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的；

⑧招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的；

⑨招標(biāo)人超過招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的；

⑩招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

？法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

2）招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式。對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有：

①警告、責(zé)令限期改正。招標(biāo)人有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及部門規(guī)章規(guī)定的違法行為，情節(jié)輕微的，行政部門有權(quán)對(duì)招標(biāo)人發(fā)出書面警告，并有權(quán)責(zé)令其限期改正。

②罰款。招標(biāo)人有違法行為的，行政監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)招標(biāo)人依據(jù)不同規(guī)定處以不同數(shù)額的罰款，并同時(shí)可并處沒收違法所得。

③不頒發(fā)施工許可證。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)予招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)予公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政部門對(duì)責(zé)令改正而拒不改正的招標(biāo)人不頒發(fā)施工許可證。

④行政處分。行政處分的對(duì)象是招標(biāo)人單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

⑤暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或者是將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，如果招標(biāo)項(xiàng)目是全部或者部分使用國有資金的，有關(guān)行政部門可以暫停該項(xiàng)目的執(zhí)行或是暫停向該項(xiàng)目撥付資金。

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