2015招標師考試教材考點：招標投標基本程序和工作要求

文章摘要：2015年招標師考試教材《招標采購專業(yè)實務(wù)》第二章招標投標概述知識點匯總，已經(jīng)整理更新，供各位備考提高。

招標投標基本程序和工作要求

一、招標準備

(1)招標人的資格能力和責(zé)任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標文件和組織評標能力(具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標經(jīng)驗、3名招標人員、熟悉法規(guī))，可以自行辦理招標事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)組織招標。招標人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

(2)制定招標工作計劃。明確招標內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。

(3)確定招標組織形式。

⑴招標人自行組織招標。自行組織招標應(yīng)當(dāng)具備條件：應(yīng)具有項目法人資格;具有與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量;有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;設(shè)有專門招標機構(gòu)和3名以上專職招標人員，熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規(guī)。

⑵委托代理招標。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、客觀、公正的要求。

(4)落實招標的基本條件。各類項目招標應(yīng)該具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關(guān)審批(核準、備案)、資金、土地、技術(shù)設(shè)計資料等。

⑴項目招標的共同條件：①項目招標人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;②根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應(yīng)當(dāng)滿足項目招標的組織實施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)、技術(shù)力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;③項目招標的內(nèi)容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門核準，并完成法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定動作項目規(guī)劃、審批、核準或備案。

⑵工程施工招標的特別條件：①工程建設(shè)項目初步設(shè)計或施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評進行了審批、核準或備案;②工程建設(shè)項目具有滿足招標投標和工程連續(xù)施工所需的設(shè)計圖及有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和其他技術(shù)資料;③工程建設(shè)項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實。

⑶工程總承包招標的特別條件：按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，就分別具有工程可行性研究報告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計或工程初步設(shè)計等相應(yīng)條件。

⑷貨物招標特別條件：工程使用貨物采購條件與工程施工招標基本相同。非工程使用一般貨物采購招標應(yīng)當(dāng)有滿足采購招標的設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購貨物的采購計劃與資金得到有關(guān)采購主管部門批準。

⑸服務(wù)項目招標特別條件：①特許經(jīng)營權(quán)和融資招標：

②工程設(shè)計招標的特別條件：

③工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項目管理招標的特別條件：

④科技項目招標的特別條件：需要招標的科技項目已經(jīng)立項，部分科技項目應(yīng)具有的可行性研究報告也已經(jīng)下達。各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準已經(jīng)確定，并已經(jīng)列入政府科研計劃;涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標內(nèi)容和完成時限明確，能夠確定評審標準科技經(jīng)費已經(jīng)落實。

⑤物流招標的特別條件：物流項目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計劃。

(5)編制招標方案。

二、組織資格審查

(1)資格預(yù)審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。

注意資格預(yù)審程序按照5.1.3為準。招標人或授權(quán)資格審查委員會確定資格預(yù)審合格申請人。

(2)資格后審是開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準，在評標的初步評審時審查投標人的資格。

(3)采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。