2015法律法規(guī)與政策重點(diǎn)：政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

依據(jù)《政府采購(gòu)法》第55條的規(guī)定和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第2條的規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)依法向財(cái)政部門(mén)提起投訴，財(cái)政部門(mén)受理投訴、作出處理決定。

1)政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人

政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財(cái)政部門(mén)。其中：

財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜;

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。

2)政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理

(1)投訴的提起時(shí)間?！墩少?gòu)法》第55條規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

(2)投訴書(shū)的主要內(nèi)容。

①投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等;

②具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù);

③質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料;

④提起投訴的日期。

(3)投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。不能匿名投訴。

(4)投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件。《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第10條規(guī)定，投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

①投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商;

②提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑;——質(zhì)疑為前置程序

③投訴書(shū)內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定;

④在投訴有效期限內(nèi)提起投訴;

⑤屬于本財(cái)政部門(mén)管轄;

⑥同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理;

⑦國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

(5)財(cái)政部門(mén)對(duì)投訴書(shū)的審查?！墩少?gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第11條規(guī)定，財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

①投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴;

②財(cái)政部門(mén)在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購(gòu)人行為有關(guān)但采購(gòu)人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購(gòu)人追加為被投訴人，并限期修改投訴書(shū)重新投訴，逾期不予受理。

③投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并通知投訴人;

④投訴不符合其他條件的，書(shū)面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)之日起即為受理。

(6)受理投訴后被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商的說(shuō)明。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

3)政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定

(1)調(diào)查取證。財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查的辦法。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查的，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門(mén)所需要的相關(guān)材料。投訴人拒絕配合財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理;被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

(2)處理決定。

①《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第17條規(guī)定，財(cái)政部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：

A.投訴人撤回投訴的，終止投訴處理;

B.投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴;

C.投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

②《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第18條規(guī)定，財(cái)政部門(mén)經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或者歧視性等問(wèn)題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按不同情況分別處理。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

(3)暫停采購(gòu)活動(dòng)。財(cái)政部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

(4)不予受理的政府采購(gòu)?fù)对V

A、按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》的規(guī)定，下列情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴，不予受理。

投訴人不是投訴項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人

被投訴人為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之外的當(dāng)事人

所有投訴事項(xiàng)未經(jīng)過(guò)質(zhì)疑

所有投訴事項(xiàng)超過(guò)投訴有效期

以具有法律效力的文書(shū)送達(dá)之外方式提出

投訴事項(xiàng)處于保密階段，不能提供信息來(lái)源或有效證據(jù)的

B、供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書(shū)，對(duì)在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)