2015法律法規(guī)與政策重點：政府采購對招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

7.2.3政府采購對招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

依據(jù)《政府采購法》第55條的規(guī)定和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第2條的規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)依法向財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、作出處理決定。

1)政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人

政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財政部門。其中：

財政部負責(zé)中央預(yù)算項目政府采購活動中的供應(yīng)商投訴事宜;

縣級以上地方各級人民政府財政部門負責(zé)本級預(yù)算項目政府采購活動中的供應(yīng)商投訴事宜。

2)政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理

(1)投訴的提起時間?！墩少彿ā返?5條規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

(2)投訴書的主要內(nèi)容。

①投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等;

②具體的投訴事項及事實依據(jù);

③質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料;

④提起投訴的日期。

(3)投訴書應(yīng)當(dāng)署名。不能匿名投訴。

(4)投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第10條規(guī)定，投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

①投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商;

②提起投訴前已依法進行質(zhì)疑;——質(zhì)疑為前置程序

③投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定;

④在投訴有效期限內(nèi)提起投訴;

⑤屬于本財政部門管轄;

⑥同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理;

⑦國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。

(5)財政部門對投訴書的審查?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第11條規(guī)定，財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

①投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴;

②財政部門在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。

③投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人;

④投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。

(6)受理投訴后被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商的說明。財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

3)政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定

(1)調(diào)查取證。財政部門處理投訴事項原則上采取書面審查的辦法。財政部門認(rèn)為有必要時，可以進行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進行質(zhì)證。對財政部門依法進行調(diào)查的，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供財政部門所需要的相關(guān)材料。投訴人拒絕配合財政部門依法進行調(diào)查的，按自動撤回投訴處理;被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項。

(2)處理決定。

①《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第17條規(guī)定，財政部門經(jīng)審查，對投訴事項分別作出下列處理決定：

A.投訴人撤回投訴的，終止投訴處理;

B.投訴缺乏事實依據(jù)的，駁回投訴;

C.投訴事項經(jīng)查證屬實的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

②《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第18條規(guī)定，財政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按不同情況分別處理。

財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

(3)暫停采購活動。財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

(4)不予受理的政府采購?fù)对V

A、按照《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》的規(guī)定，下列情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴，不予受理。

投訴人不是投訴項目采購活動的當(dāng)事人

被投訴人為采購人或采購代理機構(gòu)之外的當(dāng)事人

所有投訴事項未經(jīng)過質(zhì)疑

所有投訴事項超過投訴有效期

以具有法律效力的文書送達之外方式提出

投訴事項處于保密階段，不能提供信息來源或有效證據(jù)的

B、供應(yīng)商投訴事項與質(zhì)疑事項不一致的，超出質(zhì)疑事項的投訴事項應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項進行質(zhì)