2015招標師法律法規(guī)與政策重點：政府采購的采購方式和程序

2015年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規(guī)與政策的輔導資料，供大家學習參考。

政府采購的采購方式和程序(掌握)

《政府采購法》第26條規(guī)定，“政府采購采用以下方式：

(一)公開招標;

(二)邀請招標;

(三)競爭性談判;

(四)單一來源采購;

(五)詢價;

(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。”

(1)公開招標：

適用于達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務(wù)。

國務(wù)院——中央預算：國務(wù)院規(guī)定：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務(wù)，200萬元以上的工程。

地方政府——地方預算

其他程序：見《政府采購法》。

(2)邀請招標：法律規(guī)定限于貨物和服務(wù)，隨機邀請3家以上。

1)邀請招標的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用邀請招標方式進行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

2)邀請招標的程序。政府采購采用邀請招標方式采購的，應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。投標人應(yīng)當在資格預審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購人從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的潛在投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。邀請招標的后續(xù)程序與公開招標的程序相同。

(3)競爭性談判：

是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

1)競爭性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用競爭性談判方式進行采購：

①招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

②技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

④不能事先計算出價格總額的。

2)競爭性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。

(4)單一來源采購

是指采購人向某一特定供應(yīng)商直接采購貨物或服務(wù)的采購方式。

單一來源采購的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用單一來源方式進行采購：

①只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

②發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

③必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

(5)詢價

詢價，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

1)詢價的適用范圍。采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用詢價方式采購。

2)詢價的主要程序是：成立詢價小組、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價和確定成交供應(yīng)商。

注意：除“公開招標”外，其他4種形式，經(jīng)需設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用。

(6)政府采購監(jiān)督部門認定的其他方式

政府采購的采購方式和程序(掌握)

采購方式

適用范圍

程序

公開招標

適用于達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務(wù)；

國務(wù)院——中央預算：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務(wù)，200萬元以上的工程；

地方政府——地方預算

見《政府采購法》

邀請招標

經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后可以采用：

①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體發(fā)布資格預審公告，資格預審公告的期限不得少于7個工作日；投標人應(yīng)當在資格預審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。

競爭性談判

經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后可以采用：

①招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

②技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

③采用招標所需時間不能滿足緊急需要；

④不能事先計算出價格總額的。

成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。

單一來源采購

經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后可以采用：

①只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

②發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

③必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

單一來源采購遵循的原則是：采購人與供應(yīng)商應(yīng)當遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。

詢價

采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用。

成立詢價小組、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價和確定成交供應(yīng)商。

例題：

1、政府采購中法定的供應(yīng)商資格條件要求包括：

A.具有獨立承擔民事責任的能力√

B.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度√

C.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力√

D.具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄√

E.參加政府采購活動前兩年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法紀錄×

答案：ABCD

2、在政府采購活動中，目前已經(jīng)實施的政策性目標有以下哪幾個方面：

A.采購本國貨物、工程和服務(wù)√

B.優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品×

C.強制采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品×

D.強制采購環(huán)境標志產(chǎn)品×

答案：A

3、以下關(guān)于政府采購中邀請招標的說法錯誤的有：

A.人民政府的財政部門即可決定是否進行邀請招標×

B.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的，政府即可采用邀請招標方式×

C.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的政府采購可以采用邀請招標方式×

D.邀請招標僅限于政府采購中的貨物采購×

答案：ABCD