2015年招標(biāo)師考試項(xiàng)目管理知識(shí)點(diǎn)14

招標(biāo)師考試 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制

(1)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理目標(biāo)、方法和措施

序號(hào)

工

作

內(nèi)

容

控制目標(biāo)

主要方法

主要措施

1

質(zhì)

量

控

制

1.招標(biāo)程序合法；

2.價(jià)格合理低價(jià)；

3.合同完善無(wú)歧義；

4.中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致

1.責(zé)任分配矩陣；

2.排列圖；

3.抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)；

4.流程圖；

1.嚴(yán)格執(zhí)行法定程序；

2.建設(shè)市場(chǎng)信息庫(kù)并充分利用公共信息平臺(tái)；

3.采取事前預(yù)測(cè)，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評(píng)價(jià)；

4.招標(biāo)文件系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯合理，避免投訴

2

進(jìn)

度

控

制

1.在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成全部招標(biāo)工作；

2.滿足建設(shè)項(xiàng)目整體進(jìn)度的要求

1.工作結(jié)構(gòu)分解；

2.里程碑計(jì)劃；

3.甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖

4.項(xiàng)目管理軟件

1.準(zhǔn)確、完整的理解委托人的意圖，提供完整的備案資料，與行政監(jiān)督管理部門充分溝通，及時(shí)反饋過(guò)程問(wèn)題

2.掌握項(xiàng)目總體進(jìn)度對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間的要求；

3.有效的做好項(xiàng)目和子目標(biāo)工作的時(shí)間順序和搭接關(guān)系；

4.對(duì)里程碑計(jì)劃和重要招標(biāo)工作環(huán)節(jié)設(shè)置檢查點(diǎn)，并定期進(jìn)行考核

3

費(fèi)

用

控

制

在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，使采購(gòu)成本和費(fèi)用最低

1.類比估計(jì)法；

2.自上而下估計(jì)法

3.自下而上估計(jì)法

4.費(fèi)用計(jì)劃曲線

1.建立費(fèi)用管理（申報(bào)、報(bào)銷等）制度、標(biāo)準(zhǔn)及審核、審批程序；

2.厲行節(jié)約，減少額外費(fèi)用支出；

3.合理安排人力資源，避免間歇式工作，采用招標(biāo)項(xiàng)目群管理方式；充分利用信息和共享資源

注：排列圖是為尋找主要問(wèn)題或影響質(zhì)量的主要原因所使用的圖。它是由兩個(gè)縱坐標(biāo)、一個(gè)橫坐標(biāo)、幾個(gè)按高低順序依次排列的長(zhǎng)方形和一條累計(jì)百分比折線所組成的圖.排列圖又稱帕累托（柏拉）圖。

(2)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)

序號(hào)

服務(wù)要素

服務(wù)要素的主要內(nèi)容

考核指標(biāo)

1

質(zhì)量管理

管理方案

項(xiàng)目背景描述、組織機(jī)構(gòu)、工作分解、責(zé)任分配、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等

針對(duì)性、完整性

系統(tǒng)性、時(shí)效性

質(zhì)量保證

質(zhì)量保證體系、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、工作流程、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員、人員責(zé)任，管理制度

符合性（法規(guī)、制度）合理性

質(zhì)量控制

手段、措施和方法，質(zhì)量控制程序，過(guò)程控制點(diǎn)設(shè)置

有效性

質(zhì)量驗(yàn)收

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、中間階段驗(yàn)收

及時(shí)性、符合性

規(guī)范性

技術(shù)文件

招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及所附合同、澄清與修改、備案

完整性、系統(tǒng)性嚴(yán)謹(jǐn)性、及時(shí)性

2

進(jìn)度管理

工作分解

進(jìn)度目標(biāo)細(xì)化、成果分解或流程分解

合理性、邏輯性

工作排序

工作時(shí)間的相關(guān)性、工作順序、工作搭接

合理性、邏輯性

進(jìn)度安排

進(jìn)度編制、時(shí)間估計(jì)、成本估計(jì)、項(xiàng)目的開(kāi)始和結(jié)束日期

合理性、邏輯性

3

費(fèi)用管理

費(fèi)用預(yù)算

資源消耗、成本分類、資源分配

準(zhǔn)確性、合理性

費(fèi)用控制

費(fèi)用計(jì)劃、變更控制、費(fèi)用調(diào)整

準(zhǔn)確性、及時(shí)性

4

人力資源

組織機(jī)構(gòu)

分配任務(wù)、明確職責(zé)、建立制度

合理性

團(tuán)隊(duì)建設(shè)

人員配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、溝通

合理性、及時(shí)性

有效性

績(jī)效評(píng)價(jià)

激勵(lì)、約束、考核指標(biāo)

合理性、可操作性

(3)影響招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的主要因素

影響因素

主要內(nèi)容

溝通因素

委托代理合同中的委托內(nèi)容、范圍等不明確而導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛；

對(duì)價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量方面的權(quán)重把握不準(zhǔn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)某—方面的要求，導(dǎo)致總體效果差；

委托人提供的備案手續(xù)不全，設(shè)備規(guī)格、型號(hào)技術(shù)要求、技術(shù)資料不齊，招標(biāo)的條件不具備，招標(biāo)工作出現(xiàn)反復(fù)，延誤時(shí)間；

與政府招標(biāo)監(jiān)督管理部門溝通不夠，導(dǎo)致備案不及時(shí)。

信息因素

對(duì)市場(chǎng)價(jià)格（材料、設(shè)備、人力、儲(chǔ)運(yùn)）情況的掌握不夠；

對(duì)潛在投標(biāo)人的情況不清楚，公告要求的條件過(guò)低或過(guò)高，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多或過(guò)少；

對(duì)相關(guān)政策調(diào)整和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況了解不夠；

招標(biāo)文件因素

公告、招標(biāo)文件、答疑和所附合同等文件不協(xié)調(diào)或矛盾；

招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求；

所提供的技術(shù)資料深度不夠和不完整；

標(biāo)底或最高限價(jià)因素

標(biāo)底或限價(jià)中工程量不準(zhǔn)確；

計(jì)價(jià)原則不統(tǒng)一或約定不清楚；

合同包與標(biāo)段劃分因素

總包與專業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報(bào)酬無(wú)約定；

技術(shù)資料有重復(fù)或有遺漏。

(4)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程的控制要點(diǎn)

1)招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)。包括：

①結(jié)合項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。

②招標(biāo)文件的基本要求：

A. 合同包的界面完整、清晰、準(zhǔn)確、合理。

B.清晰、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)招標(biāo)人的價(jià)值觀。

C.技術(shù)及商務(wù)條款描述完整、專業(yè)、準(zhǔn)確無(wú)歧義，星號(hào)(否決)條款與一般條款的設(shè)置恰當(dāng)。

D.符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，適用相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際慣例。

K.技術(shù)及商務(wù)條款既適合業(yè)主的要求又能形成適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

P.評(píng)標(biāo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、明確、客觀、公正、可操作性強(qiáng)。

2)工程標(biāo)底或最高限價(jià)的編制。招標(biāo)項(xiàng)目需編制標(biāo)底或最高限價(jià)的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供應(yīng)狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理編制，確定標(biāo)底過(guò)程和標(biāo)底數(shù)額必須保密，編制最高限價(jià)的須在開(kāi)標(biāo)前3天公布。

3)刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。公開(kāi)招標(biāo)須通過(guò)報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上(含3個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。如項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模在立項(xiàng)批復(fù)中與規(guī)劃許可中認(rèn)定的不一致時(shí)，應(yīng)以規(guī)劃許可認(rèn)定的規(guī)模為準(zhǔn)。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)，以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)保證書(shū)面招標(biāo)文件原始正本的完好。

4)資格審查工作。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指投標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

5)發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后以書(shū)面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件要進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求的投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6)組織勘察現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人如要組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，必須統(tǒng)一組織，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行踏勘。投標(biāo)人若在勘察現(xiàn)場(chǎng)有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理人提出。

7)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位在招標(biāo)文件及勘察現(xiàn)場(chǎng)中提出的問(wèn)題。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

8)開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，接收所有投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)充分估計(jì)收標(biāo)書(shū)、登記、驗(yàn)證所需要的時(shí)間和人力，避免因招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的原因而到截止時(shí)間尚未能辦理完成接收投標(biāo)文件的手續(xù)。

9)評(píng)標(biāo)。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出需要澄清問(wèn)題時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行問(wèn)題澄清，并應(yīng)以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人最終確認(rèn)，該確認(rèn)文件即成為投標(biāo)文件的一部分。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以采用書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人或招標(biāo)代理人后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。

10)定標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

11)簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

例題1 下列( )是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)。

A.價(jià)格合理低價(jià) B.合同完善無(wú)歧義

C.滿足建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度要求 D.中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致

答案：C

例題2招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的質(zhì)量控制服務(wù)要素的考核指標(biāo)是( )。

A.針對(duì)性 B.完整性 C.時(shí)效性 D.有效性

答案：D

例題3 對(duì)潛在投標(biāo)人的情況不清楚，公告要求的條件過(guò)低或過(guò)高，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多或過(guò)少，這屬于( )不暢造成的。

A.溝通因素 B.信息因素 C.招標(biāo)文件因素 D.標(biāo)底或最高限價(jià)因素

答案：B

例題4 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要方法有( )。

A.工作結(jié)構(gòu)分解 B.里程碑計(jì)劃 C.排列圖 D.甘特圖 E.網(wǎng)絡(luò)圖

答案：ABDE

例題5 招標(biāo)采購(gòu)的資格審查工作可分為( )。

A.資格前審 B.資格預(yù)審 C.資格后審 D.資格交叉審查 E.資格整體審查

答案：BC