2015年招標師考試《法律法規(guī)》：工程施工監(jiān)理招標文件

編者按：2015年招標師考試時間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標師考試輔導《法律法規(guī)》的相關資料，供大家學習參考。

工程施工監(jiān)理招標文件

招標文件一般由招標公告、投標人須知、監(jiān)理大綱要求、合同文件、工程技術文件、投標文件格式、提供的設備儀器與設施要求等內容組成。

1)投標人須知。施工監(jiān)理招標文件的投標人須知可參考工程招標文件相關內容，其中區(qū)別較大的是委托監(jiān)理的范圍和內容、監(jiān)理投標報價說明、投標文件的編制要求等內容。

①委托監(jiān)理的范圍和內容。招標人準備委托的監(jiān)理工作范圍與內容，是投標人編制監(jiān)理大綱的依據(jù)之一。大型復雜項目，可專設合同附件“監(jiān)理工作的范圍與內容”進行詳細介紹。

監(jiān)理服務的范圍是指監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的階段范圍。

工程范圍主要描述項目名稱、項目坐落的位置，單項或單位工程構成、范圍和邊界，以及項目實施的條件。階段范圍主要說明需要監(jiān)理服務的時段，一般是指建設工程施工階段。

監(jiān)理服務的內容是指監(jiān)理單位在工程監(jiān)理范圍內對工程承包人、貨物供應商等工程參建單位的建設活動實施監(jiān)督管理的工作內容及其職責。

②監(jiān)理投標報價說明。應依據(jù)國家發(fā)展改革委《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》(發(fā)改價格[2007]670號)及規(guī)定的浮動幅度，明確監(jiān)理服務費用的計價方式，招標人是否提供人員、設備和設施，監(jiān)理費用是否可調整及其調整方式等。

監(jiān)理服務費計價方式。由于委托監(jiān)理工作范圍與內容不同，在一個合同內可以僅規(guī)定一種計價方式，也可以區(qū)分不同工作內容分別設定幾種計價方式。鐵路、水運、公路、水電、水庫專業(yè)工程施工階段監(jiān)理采用按工程設計概算的建筑安裝工程費用分檔定額計費競爭報價，這五個專業(yè)以外的其他工程，按工程設計概算中的建筑安裝工程費、設備購置費和聯(lián)合試運轉費之和的投資額分檔定額計費競爭報價，監(jiān)理服務期均為工程建設期。其他階段的相關服務收費一般按照人工日費用標準計費報價。

招標人為監(jiān)理機構在執(zhí)行監(jiān)理工作過程中免費提供的人員、設備或設施，應在招標文件中予以明確約定，以便投標人報價時不再考慮。其中，設備和設施一般可能包括現(xiàn)場辦公用房、辦公設施、生活配套設施及交通工具等。

監(jiān)理費用的調整方式。明確合同價格采用固定價格還是可調整價格，價格調整的因素是否包括建設工期的延長。

③投標文件的編制要求：包括投標文件內容格式、投標文件的遞交、投標有效期、投標保證金和不合格投標的規(guī)定等要求。

經(jīng)過資格預審的投標文件一般分為技術標、商務標兩部分，技術標主要包括工程監(jiān)理大綱，商務標主要包括：投標保證書/承諾函、投標文件綜合說明、報價表及說明、與評標要素相關的企業(yè)資格業(yè)績及證明材料、總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員資格、經(jīng)歷、業(yè)績及相關證明。采用資格后審的投標文件應增加全部資格審查資料。

2)監(jiān)理大綱要求。監(jiān)理大綱要求是招標人對監(jiān)理單位提出的監(jiān)理服務的實質性要求，明確監(jiān)理范圍、內容、職責及所期望的工程質量、造價、進度控制目標。

監(jiān)理大綱要求是指導投標人編制投標文件的監(jiān)理大綱和報價的依據(jù)，但不作為監(jiān)理合同有效文件。委托監(jiān)理范圍內容可以在合同專用條件中簡要概括，并與投標文件中的監(jiān)理大綱共同構成合同文件。

監(jiān)理大綱要求一般包括以下內容：

①監(jiān)理服務范圍;

②監(jiān)理服務內容;

③監(jiān)理服務目標。明確監(jiān)理服務的任務和要達到的目標;

④保證監(jiān)理服務質量的要求。包括對總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員的資格和技能要求，對監(jiān)理人員配置和駐現(xiàn)場的要求，對監(jiān)理設施和監(jiān)督檢查手段的要求和對監(jiān)理成果交付的要求等;

⑤配合事項。為使監(jiān)理人員順利完成監(jiān)理任務，招標人所能提供的配合事項。如現(xiàn)場監(jiān)理人員必要的生活、辦公設施，監(jiān)理所需的項目技術資料(包括技術文件、圖紙等)等。

3)合同文件。合同文件是招標文件的組成部分，也是中標人與招標人簽訂合同，明確雙方權利、義務、責任的主要條件。其內容包括：合同協(xié)議書、中標通知書、投標函、合同專用條件、合同標準條件、合同附件。其中，合同標準條件可參考相關示范文本。例如，原建設部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《建設工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》GF—2000—0202;水利部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《水利工程施工監(jiān)理合同(示范文本)》GF—2007—0211;交通部于2008年12月25日發(fā)布實施的《公路工程施工監(jiān)理招標文件范本》。而專用或特殊合同條件應結合工程建設項目的特點，針對示范文本的標準條件的要求予以補充、細化或修改。招標人認為必要時，也可自行編制合同條件。

建設監(jiān)理合同一般按照費率和工程總價確定監(jiān)理費用。招標人可根據(jù)項目特點需要選擇固定總價合同或可調總價合同。

4)工程技術文件。工程技術文件是監(jiān)理招標文件的組成部分，也是投標人編制監(jiān)理投標文件，實施監(jiān)理服務的依據(jù)之一，主要應包括工程水文、地質、氣象等資料;招標項目工程總體布置、主要工程建設項目工程量和施工總進度計劃;招標工程建設項目結構布置、典型削面設計圖紙和文件;工程進度控制、質量控制和工程費用控制的特別要求;應遵守的有關技術規(guī)定以及其他必要的設計文件、圖紙及有關資料。

5)投標文件的內容。投標文件一般可分成三部分：

①商務及綜合部分：包括投標函和附錄、法定代表人授權委托書、報價文件、投標保證金或投標保函、履約保函、現(xiàn)場機構及職責、人力資源策劃及保證措施、投標人提供的設備與設施。

②監(jiān)理大綱及技術部分：包括監(jiān)理大綱;監(jiān)理單位對工程的認識、理解與建議;工程的特點、施工的難點與關鍵點;主要單位或分部工程監(jiān)理技術措施等。

③監(jiān)理單位的資格審查(適用于資格后審或涉及評標因素的資格業(yè)績資料)及其他有關情況資料。

6)雙方提供的設備、儀器與設施要求。招標文件應明確招標人可提供的房屋、設施、設備、儀器、工具等，以及可提供時間;監(jiān)理單位應自行配備的設備、儀器、工具及物品等要求及進場時間要求;對設備、設施、工具、物品等的使用、維修、維護與運行費用等內容作出詳細說明。