2015年招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》：工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件

編者按：2015年招標(biāo)師考試時間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)《法律法規(guī)》的相關(guān)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件

招標(biāo)文件一般由招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、監(jiān)理大綱要求、合同文件、工程技術(shù)文件、投標(biāo)文件格式、提供的設(shè)備儀器與設(shè)施要求等內(nèi)容組成。

1)投標(biāo)人須知。施工監(jiān)理招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知可參考工程招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，其中區(qū)別較大的是委托監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理投標(biāo)報價說明、投標(biāo)文件的編制要求等內(nèi)容。

①委托監(jiān)理的范圍和內(nèi)容。招標(biāo)人準(zhǔn)備委托的監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容，是投標(biāo)人編制監(jiān)理大綱的依據(jù)之一。大型復(fù)雜項目，可專設(shè)合同附件“監(jiān)理工作的范圍與內(nèi)容”進(jìn)行詳細(xì)介紹。

監(jiān)理服務(wù)的范圍是指監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的階段范圍。

工程范圍主要描述項目名稱、項目坐落的位置，單項或單位工程構(gòu)成、范圍和邊界，以及項目實施的條件。階段范圍主要說明需要監(jiān)理服務(wù)的時段，一般是指建設(shè)工程施工階段。

監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容是指監(jiān)理單位在工程監(jiān)理范圍內(nèi)對工程承包人、貨物供應(yīng)商等工程參建單位的建設(shè)活動實施監(jiān)督管理的工作內(nèi)容及其職責(zé)。

②監(jiān)理投標(biāo)報價說明。應(yīng)依據(jù)國家發(fā)展改革委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)改價格[2007]670號)及規(guī)定的浮動幅度，明確監(jiān)理服務(wù)費用的計價方式，招標(biāo)人是否提供人員、設(shè)備和設(shè)施，監(jiān)理費用是否可調(diào)整及其調(diào)整方式等。

監(jiān)理服務(wù)費計價方式。由于委托監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容不同，在一個合同內(nèi)可以僅規(guī)定一種計價方式，也可以區(qū)分不同工作內(nèi)容分別設(shè)定幾種計價方式。鐵路、水運、公路、水電、水庫專業(yè)工程施工階段監(jiān)理采用按工程設(shè)計概算的建筑安裝工程費用分檔定額計費競爭報價，這五個專業(yè)以外的其他工程，按工程設(shè)計概算中的建筑安裝工程費、設(shè)備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和的投資額分檔定額計費競爭報價，監(jiān)理服務(wù)期均為工程建設(shè)期。其他階段的相關(guān)服務(wù)收費一般按照人工日費用標(biāo)準(zhǔn)計費報價。

招標(biāo)人為監(jiān)理機構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)理工作過程中免費提供的人員、設(shè)備或設(shè)施，應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確約定，以便投標(biāo)人報價時不再考慮。其中，設(shè)備和設(shè)施一般可能包括現(xiàn)場辦公用房、辦公設(shè)施、生活配套設(shè)施及交通工具等。

監(jiān)理費用的調(diào)整方式。明確合同價格采用固定價格還是可調(diào)整價格，價格調(diào)整的因素是否包括建設(shè)工期的延長。

③投標(biāo)文件的編制要求：包括投標(biāo)文件內(nèi)容格式、投標(biāo)文件的遞交、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和不合格投標(biāo)的規(guī)定等要求。

經(jīng)過資格預(yù)審的投標(biāo)文件一般分為技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩部分，技術(shù)標(biāo)主要包括工程監(jiān)理大綱，商務(wù)標(biāo)主要包括：投標(biāo)保證書/承諾函、投標(biāo)文件綜合說明、報價表及說明、與評標(biāo)要素相關(guān)的企業(yè)資格業(yè)績及證明材料、總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員資格、經(jīng)歷、業(yè)績及相關(guān)證明。采用資格后審的投標(biāo)文件應(yīng)增加全部資格審查資料。

2)監(jiān)理大綱要求。監(jiān)理大綱要求是招標(biāo)人對監(jiān)理單位提出的監(jiān)理服務(wù)的實質(zhì)性要求，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責(zé)及所期望的工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制目標(biāo)。

監(jiān)理大綱要求是指導(dǎo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱和報價的依據(jù)，但不作為監(jiān)理合同有效文件。委托監(jiān)理范圍內(nèi)容可以在合同專用條件中簡要概括，并與投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱共同構(gòu)成合同文件。

監(jiān)理大綱要求一般包括以下內(nèi)容：

①監(jiān)理服務(wù)范圍;

②監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容;

③監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)。明確監(jiān)理服務(wù)的任務(wù)和要達(dá)到的目標(biāo);

④保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的要求。包括對總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員的資格和技能要求，對監(jiān)理人員配置和駐現(xiàn)場的要求，對監(jiān)理設(shè)施和監(jiān)督檢查手段的要求和對監(jiān)理成果交付的要求等;

⑤配合事項。為使監(jiān)理人員順利完成監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)人所能提供的配合事項。如現(xiàn)場監(jiān)理人員必要的生活、辦公設(shè)施，監(jiān)理所需的項目技術(shù)資料(包括技術(shù)文件、圖紙等)等。

3)合同文件。合同文件是招標(biāo)文件的組成部分，也是中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的主要條件。其內(nèi)容包括：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函、合同專用條件、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同附件。其中，合同標(biāo)準(zhǔn)條件可參考相關(guān)示范文本。例如，原建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》GF—2000—0202;水利部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《水利工程施工監(jiān)理合同(示范文本)》GF—2007—0211;交通部于2008年12月25日發(fā)布實施的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》。而專用或特殊合同條件應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)項目的特點，針對示范文本的標(biāo)準(zhǔn)條件的要求予以補充、細(xì)化或修改。招標(biāo)人認(rèn)為必要時，也可自行編制合同條件。

建設(shè)監(jiān)理合同一般按照費率和工程總價確定監(jiān)理費用。招標(biāo)人可根據(jù)項目特點需要選擇固定總價合同或可調(diào)總價合同。

4)工程技術(shù)文件。工程技術(shù)文件是監(jiān)理招標(biāo)文件的組成部分，也是投標(biāo)人編制監(jiān)理投標(biāo)文件，實施監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)之一，主要應(yīng)包括工程水文、地質(zhì)、氣象等資料;招標(biāo)項目工程總體布置、主要工程建設(shè)項目工程量和施工總進(jìn)度計劃;招標(biāo)工程建設(shè)項目結(jié)構(gòu)布置、典型削面設(shè)計圖紙和文件;工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和工程費用控制的特別要求;應(yīng)遵守的有關(guān)技術(shù)規(guī)定以及其他必要的設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)資料。

5)投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)文件一般可分成三部分：

①商務(wù)及綜合部分：包括投標(biāo)函和附錄、法定代表人授權(quán)委托書、報價文件、投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函、履約保函、現(xiàn)場機構(gòu)及職責(zé)、人力資源策劃及保證措施、投標(biāo)人提供的設(shè)備與設(shè)施。

②監(jiān)理大綱及技術(shù)部分：包括監(jiān)理大綱;監(jiān)理單位對工程的認(rèn)識、理解與建議;工程的特點、施工的難點與關(guān)鍵點;主要單位或分部工程監(jiān)理技術(shù)措施等。

③監(jiān)理單位的資格審查(適用于資格后審或涉及評標(biāo)因素的資格業(yè)績資料)及其他有關(guān)情況資料。

6)雙方提供的設(shè)備、儀器與設(shè)施要求。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)人可提供的房屋、設(shè)施、設(shè)備、儀器、工具等，以及可提供時間;監(jiān)理單位應(yīng)自行配備的設(shè)備、儀器、工具及物品等要求及進(jìn)場時間要求;對設(shè)備、設(shè)施、工具、物品等的使用、維修、維護(hù)與運行費用等內(nèi)容作出詳細(xì)說明。