關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格審查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局：

　　近年來，各級(jí)交通主管部門不斷完善規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作總體情況良好。但資格審查工作中仍存在一些不容忽視的問題：一是部分招標(biāo)項(xiàng)目資格審查文件中設(shè)置的資格條件不符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，或未列明全部審查因素和標(biāo)準(zhǔn);二是個(gè)別項(xiàng)目資格評(píng)審委員會(huì)未嚴(yán)格按照資格審查文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行審查，隨意修改資格審查條件，或?qū)Σ煌瑔挝徊扇〔煌脑u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審查工作存在隨意性;三是個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目資格審查工作走過場(chǎng)，不深入、不細(xì)致，使不具備資質(zhì)條件的單位通過資格審查;四是部分地方交通主管部門未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)采取措施加以解決。這些問題的存在影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正，擾亂了公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。為保證資格審查工作質(zhì)量，保護(hù)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格審查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)資格審查文件的編制工作。資格審查文件是招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)，其編制工作應(yīng)當(dāng)做到：一是資格審查文件不得含有傾向、限制或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容;二是資格審查文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)編制，不得脫離項(xiàng)目實(shí)際需要過高設(shè)置資質(zhì)、人員、業(yè)績等資格條件;三是資格審查內(nèi)容應(yīng)具體、清晰、易懂、無爭議，不得使用原則的、模糊的或易引起歧義的語句;四是資格審查文件應(yīng)詳細(xì)列明全部審查因素和標(biāo)準(zhǔn)，未列出的審查因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查的依據(jù)。

　　二、加強(qiáng)投標(biāo)人資質(zhì)條件的審核工作。嚴(yán)格核實(shí)投標(biāo)人資質(zhì)條件，防止持偽造的資質(zhì)證書或不具備資質(zhì)許可權(quán)力部門發(fā)放的資質(zhì)證書的單位通過資格審查。對(duì)于招標(biāo)公告要求投標(biāo)人具有公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)或公路交通工程通信、監(jiān)控、收費(fèi)綜合系統(tǒng)工程分項(xiàng)資質(zhì)的，招標(biāo)人出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件(適用于資格后審)時(shí)，應(yīng)通過交通運(yùn)輸部網(wǎng)站政務(wù)公告“公路工程施工一級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)名錄”(以下簡稱“名錄”，“全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”啟用后“名錄”同時(shí)廢止，招標(biāo)人可查閱“全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”)進(jìn)行審核。對(duì)于投標(biāo)人未列入“名錄”，或投標(biāo)人名稱與“名錄”不符的，應(yīng)告知投標(biāo)人及時(shí)辦理有關(guān)更正事宜。對(duì)于資格審查時(shí)未列入“名錄”的投標(biāo)人，不得通過資格審查。

　　三、嚴(yán)格資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審工作。資格評(píng)審委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照資格審查文件要求對(duì)投標(biāo)人資格條件進(jìn)行審查，除設(shè)置的資格條件存在不符合法律、法規(guī)要求，或其中含有限制、排斥投標(biāo)人有效競爭等特殊情況外，不得修改有關(guān)資格審查條件。資格評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，根據(jù)資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行全面評(píng)審和比較，對(duì)所提出的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。資格評(píng)審期間資格評(píng)審委員會(huì)成員和其他參與評(píng)審活動(dòng)的工作人員不得發(fā)表有傾向性或誘導(dǎo)、影響其他評(píng)審成員的言論，不得對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、加強(qiáng)資格審查工作的其他要求。有關(guān)限制投標(biāo)人參與投標(biāo)的條件、資格申請(qǐng)文件清查工作、資格審查評(píng)審時(shí)間等事項(xiàng)應(yīng)參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理工作的通知》(交公路發(fā)﹝2008﹞261號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、加強(qiáng)對(duì)資格審查活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。各地交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)資格審查工作的重要意義，認(rèn)真查找資格審查工作中存在的問題，深入分析原因，進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真受理招標(biāo)投標(biāo)投訴，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)、依法處理。部將結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)督查活動(dòng)對(duì)資格審查工作進(jìn)行檢查。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部
二○○九年三月十七日