年內(nèi)批復(fù)基建項(xiàng)目投資已超8800億

2015年過半，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，投資“穩(wěn)增長”步伐逐步加快。截至7月1日，發(fā)改委今年已批復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)投資約8841.87億元，其中，城市軌道交通項(xiàng)目成為主力軍。有專家預(yù)計(jì)，從速度與質(zhì)量兩個(gè)維度來看，三季度中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。

投資增速繼續(xù)回落

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-5月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)171245億元，同比名義增長11.4%，增速比1-4月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月下降。“資金和新開工項(xiàng)目不足，仍是制約投資增長的主要因素。”國家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱在解讀5月投資數(shù)據(jù)時(shí)直言。

近期多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，上半年投資同比增長可能在11.2%左右，這一增速不僅低于1-5月的投資增速，并且較去年同期大幅回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。“從目前情況來看，1-6月的投資增速還將延續(xù)下滑態(tài)勢。”中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍向記者表示。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，結(jié)合主要鋼材價(jià)格下跌、水泥價(jià)格整體持續(xù)走低的趨勢看，6月投資需求依然很弱。綜合判斷，1-6月固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速可能進(jìn)一步下降。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，5、6月份是國家發(fā)改委密集批復(fù)基建投資的高峰時(shí)段，兩個(gè)月批復(fù)基建投資總額就超過7313.13億元，這與臨近年中助力“穩(wěn)增長”不無關(guān)系。有專家預(yù)計(jì)，隨著穩(wěn)增長政策發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟(jì)下半年有望企穩(wěn)。

基建規(guī)模超8800億

截至7月1日，發(fā)改委批復(fù)各地基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目總投資約為8841.87億元，其中，城市軌道建設(shè)計(jì)劃總投資達(dá)到4883.18億元，占比超過一半，可謂是“穩(wěn)投資”主力軍。

在趙錫軍看來，近期密集批復(fù)基建投資對(duì)三季度投資增速的影響要從多方面考慮，首先項(xiàng)目從批復(fù)到實(shí)際開工需要一個(gè)過程，資金、人員、施工方案不是一下就能全面到位；其次，當(dāng)下金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的資金并非十分充裕，在出資方資金未到位時(shí)，施工方能否先墊付也是未知數(shù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年內(nèi)，發(fā)改委批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)8個(gè)，主要包括成都、南京、濟(jì)南、長春和武漢等二、三線城市，其中有6個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年開工。“初步估計(jì)，2015年全國城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過去年水平。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長李樸民不久前表示。

除了城市軌道交通，路橋、機(jī)場等交通運(yùn)輸項(xiàng)目投資也相繼落實(shí)。今年年初，發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見》指出，要積極推進(jìn)“一帶一路”交通走廊、京津冀交通一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶交通走廊三大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目。

目前來看，上述三大戰(zhàn)略涉及的交通建設(shè)投資批復(fù)都在穩(wěn)步推進(jìn)之中。以長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)為例，1月26日，發(fā)改委批復(fù)云南省香格里拉至麗江公路建設(shè)項(xiàng)目，總投資203.2億元；7月1日，批復(fù)總投資額達(dá)196.59億元的貴陽龍洞堡機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目。

多地頻現(xiàn)“穩(wěn)投資”動(dòng)作

在年中大考來臨之前，地方政府部署“穩(wěn)投資”動(dòng)作也相應(yīng)加快。

7月2日，福建省人民政府發(fā)文，要求進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，資金將重點(diǎn)投向城市公用設(shè)施、水利建設(shè)、公路水路建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)保、信息通信這七大領(lǐng)域，年度投資總金額達(dá)到3317億。

7月1日，江蘇省省長李學(xué)勇主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，該意見明確生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等7個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域投資方向和重點(diǎn)。

6月29日，四川省省長魏宏主持召開省政府第90次常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，意見指出在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域提出創(chuàng)新舉措。基礎(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)民間資本進(jìn)入微利或非營利性市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的，按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)社會(huì)資本投資控股新建鐵路貨物運(yùn)價(jià)、新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力和電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開放。

國務(wù)院于6月召開的常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用。在加快推進(jìn)水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

（來源：江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)）