2012年一級建造師：工程招投標階段對工程造價的管理

　　建設單位在工程招投標階段對工程造價的管理

　?。?）建設單位在工程招投標階段對工程造價管理的關鍵是確定施工合同中工程價款的條款。這些條款的責任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強。主要包括：①施工合同價款：必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)單價合同。一般來說，對工期較短、規(guī)模較小的施工項目，宜采用固定總價合同，這樣既體現(xiàn)了招標的公正性、嚴肅性，又有利于施工進展工程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期準備不甚充分的施工項目，可采用可調(diào)價格合同，以更好地、實事求是地反映工程實際費用支出，所以，該類合同條款必須明晰。如果為固定總價合同，必須寫明總價固定包干的范圍，應包含雙方在工程招標書和中標書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預計的風險因素（在招標文件中，應附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍）；②工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽訂，不可隨意更改。這些條款往往與投標人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式，對這些條款必須仔細推敲，認真對待；③工程款撥付方式條款：就整個項目實施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個項目建設周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點（一般以月進度）；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點（一般以月進度）；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進度款控制，一般在進度款提交、核定和撥付時間上應有明確規(guī)定，以維護雙方利益，在資金上確保工程順利進展。

　　（2）招標成功的關鍵取決于建設單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其建造造價離散性很大，項目管理者在招標中可采取的辦法：①設定標底但不唯標底，評標時，對商務標上下封頂，低于底線的，必須有可行的降價措施；②推行國際通行的工程量清單報價，可使真實的價格更加明朗化；③用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術來降低工程造價；④引導承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標。

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