2015年監(jiān)理工程師《合同管理》知識點第三部分（12）

　　三、調(diào)整管理思路，把合同造價作為免費項目管理系統(tǒng)的中心

　　在建筑業(yè)激烈競爭的今天，拖欠工程款并且愈演愈烈的發(fā)展趨勢，已經(jīng)成為施工企業(yè)生存發(fā)展的根本性障礙，按照國家新頒布的法律規(guī)定，解決拖欠工程款的最有效的辦法，是行使《合同法》第286條的規(guī)定，折價或拍賣在建工程以優(yōu)先受償，實現(xiàn)追索欠款的合法權(quán)益。從法律角度來看，合同造價正是雙方簽訂和履行承發(fā)包合同權(quán)利義務(wù)所指向的關(guān)鍵和目標(biāo)。

　　就發(fā)包方而言，履行承發(fā)包合同的目的是獲得依合同約定的期限內(nèi)和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，支付價款是發(fā)包方的對價；就承包方而言，履行承發(fā)包合同必須在約定期限內(nèi)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成建筑物的營建，據(jù)此可以獲得相應(yīng)的合同價款。因此，建筑業(yè)發(fā)展到今天，造價管理應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的中心，已經(jīng)是不言而喻的了。以造價管理為中心，施工企業(yè)就必須把符合合同標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量作為結(jié)算和實現(xiàn)合同造價的法定前提。

　　《合同法》第279條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)定和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。”而不符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，難以通過竣工驗收，發(fā)包方也不會同意接受工程，這樣，結(jié)算合同造價就失去了法定前提，加強(qiáng)造價管理也便成為一句空話。因此，施工企業(yè)要以造價管理為中心，就必須首先把確保工程質(zhì)量作為造價管理的中心，作為實現(xiàn)造價及時結(jié)算的不可或缺的前提和條件。

　　要依約確認(rèn)工程造價還必須依約確保合同工期。發(fā)包方與承包方結(jié)算合同造價，其必然以承包方的確保合同工期作為主要的對價，承包方也不能指望自己嚴(yán)重延誤了工期而要求發(fā)包方如數(shù)支付全部造價。司法實踐中已經(jīng)有判例判決承包方在追索工程欠款的同時被判以超過追索價款的款項賠償發(fā)包方的工期損失。因此，工期就是造價的一部分，要順利確認(rèn)結(jié)算造價，必須確保合同工期。

　　以造價為中心加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理，還必須抓住兩個重要環(huán)節(jié)。首先，必須加強(qiáng)造價中間結(jié)算。由于合同造價的確認(rèn)和結(jié)算貫串于整個履約過程，而且合同價款包括履約過程中的預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。又由于建筑物的營建一般都會經(jīng)歷基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和裝修三個階段，中間結(jié)算就是各個階段的預(yù)、決算并中間進(jìn)行確認(rèn)，因此中間結(jié)算就成為整個合同造價結(jié)算的重要環(huán)節(jié)和總體強(qiáng)化造價結(jié)算的關(guān)鍵，抓住并強(qiáng)化中間結(jié)算，就是抓住并強(qiáng)化了造價管理。

　　其次，必須勤于簽證，精于索賠。低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算同樣是承包工程的國際慣例，指望通過招投標(biāo)獲得一個優(yōu)惠的高價合同是不現(xiàn)實的，通過勤于簽證，精于索賠的造價履約管理，以獲得應(yīng)當(dāng)獲得相對高的結(jié)算造價則是完全可能的、現(xiàn)實的，因此，必須切實把簽證和索賠作為合同造價履約管理的最重要的工作，從某種意義上說以造價為中心，就是以簽證為中心，簽證管理就是造價管理，尤其是在簽訂合同時難以確定合同造價，而履行過程中的中間預(yù)、決算和變更、增加款項，都只能通過扎實的、有效的簽證才能實現(xiàn)。

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