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2015年監(jiān)理工程師《合同管理》知識(shí)點(diǎn)第二部分(12)
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2、承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施包括以下幾個(gè)方面(1)風(fēng)險(xiǎn)的回避在招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能招致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,有些可以在“投標(biāo)致函”中明確提出來(lái),例如,該項(xiàng)目的外部條件不足,究竟應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé);業(yè)主指定分包商的價(jià)格確定和違約責(zé)任等等。有些則應(yīng)在協(xié)商簽約階段,通過(guò)修改、補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定條款來(lái)解決,力求按對(duì)等權(quán)力和義務(wù)的原則與業(yè)主分清責(zé)任。特別是支付條款,應(yīng)該十分明確地規(guī)定支付的時(shí)間、貨幣和支付方法;對(duì)于延期付款應(yīng)有延付期限、利息計(jì)算、超過(guò)期限的利率的增加等規(guī)定;對(duì)于簽訂合同后,由政府法令政策改變而引起的費(fèi)用增加,可以要求業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)償?shù)取R话闱闆r下,只要業(yè)主是誠(chéng)意要求該工程項(xiàng)目順利建成,而且承包商的要求合理,業(yè)主是可以接受要求的。
(2)風(fēng)險(xiǎn)的分散主要指把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散給分包商或聯(lián)營(yíng)體的合伙人,這是承包商通常的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式。例如在分包工程時(shí)要求分包商接受主合同文件中的各項(xiàng)條款,要求分包商接受主合同文件中的各項(xiàng)合同條款,要求他們同樣提供履約保函、工程保險(xiǎn)單以及扣留一部分滯留金,使分包商分擔(dān)相應(yīng)的一部分風(fēng)險(xiǎn)。
另一種風(fēng)險(xiǎn)分散方法是,是將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的辦法。雖然采取這一方法要支付一部分保險(xiǎn)費(fèi)用。但相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)損失而言則是很小的數(shù)額,而且在招標(biāo)時(shí),可以將保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入工程成本。一般在招標(biāo)文件中,都規(guī)定了保險(xiǎn)的要求和范圍,如“工程全保險(xiǎn)”、“第三方責(zé)任險(xiǎn)”,如“人身以外險(xiǎn)”等。
?。?)控制風(fēng)險(xiǎn)損失主要是在工程實(shí)施階段注意風(fēng)險(xiǎn)因素,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。主要方法表現(xiàn)如下三個(gè)方面:一、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)加強(qiáng)成本控制,經(jīng)常統(tǒng)計(jì)和考核直接費(fèi)和間接費(fèi)的使用;注意風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展的征兆,提出風(fēng)險(xiǎn)損失預(yù)測(cè),采取相應(yīng)的必要措施;防止突破成本控制計(jì)劃,或組織風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)大。二、熟悉合同條款和保險(xiǎn)條例,利用索賠控制損失。三、密切注意政治經(jīng)濟(jì)形式的變化及業(yè)主的支付能力和信譽(yù)。例如在某些建筑材料大幅度漲價(jià)時(shí),提前儲(chǔ)存一些物資;當(dāng)業(yè)主多次拖延中期付款時(shí),相應(yīng)地放緩工程進(jìn)度,適當(dāng)控制投入材料的數(shù)量,減少占用的流動(dòng)資金。
?。?)予留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)這是最常用和簡(jiǎn)單易行的減輕風(fēng)險(xiǎn)的方式。但是如果對(duì)每一種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都有增加報(bào)價(jià)的方式對(duì)付,那就不可能得標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)本身?yè)?jù)有意外性和隨意性,有些風(fēng)險(xiǎn)也不是提高報(bào)價(jià)就可以彌補(bǔ)的,所以,投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)適當(dāng)考慮留有一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。例如,如果工程承包合同是固定總價(jià)合同,則可根據(jù)各種建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)趨勢(shì),以及工期長(zhǎng)短和預(yù)付款的數(shù)量,制定定購(gòu)物資的分批時(shí)間,僅對(duì)后期采購(gòu)的材料適當(dāng)增加“漲價(jià)系數(shù)”。對(duì)于工程量計(jì)算不準(zhǔn)、外部條件估計(jì)不足,適當(dāng)考慮“不可預(yù)見(jiàn)”系數(shù)。國(guó)外工程的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)一般在4%-6%之間,這個(gè)系數(shù)可以按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度的估價(jià)適當(dāng)增加和減少。
3、業(yè)主、承包商共同努力,降低合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工程項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)管理要求各個(gè)方面各個(gè)層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),重視風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,防患于未然,并在各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制,形成一個(gè)前后銜接的管理過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的,并不是消滅風(fēng)險(xiǎn),工程項(xiàng)目中大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能由項(xiàng)目管理者消滅或排除的,而是在于有準(zhǔn)備的、理性的實(shí)施項(xiàng)目,減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。
各個(gè)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例會(huì)有不同,風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān),應(yīng)在合同中寫(xiě)明,各種風(fēng)險(xiǎn)有合同的哪一方承擔(dān),承擔(dān)哪些責(zé)任,這是合同條款的主要內(nèi)容。合同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān),要有助于調(diào)動(dòng)合同當(dāng)事人的積極性,認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,從而降低成本,節(jié)約投資,公平合理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)業(yè)主和承包商都有利,業(yè)主得到合理的投標(biāo)報(bào)價(jià),承包商則可以更準(zhǔn)確、穩(wěn)妥地計(jì)劃工程施工,避免潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。但這種平衡關(guān)系,在實(shí)際工程中很難具體地、定量地評(píng)價(jià)和把握。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)得原則是“合同雙方中,誰(shuí)能更有效地防止和控制某種風(fēng)險(xiǎn),或者減少該風(fēng)險(xiǎn)引起的損失則就由誰(shuí)承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)”。
四、結(jié)束語(yǔ)雖然風(fēng)險(xiǎn)因素的存在、發(fā)生及產(chǎn)生的后果都具有不確定性,難以預(yù)測(cè)、評(píng)估,但是也有一定的規(guī)律,業(yè)主和承包商都應(yīng)重視歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),最大限度地占有信息量,具體問(wèn)題具體分析,尋求有效的防范措施,最大限度地減輕風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。
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