2015年監(jiān)理工程師《合同管理》：監(jiān)理合同的履行

　　監(jiān)理合同的履行

　　一、監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作

　　監(jiān)理工作包括①正常工作（合同專(zhuān)用條款中約定）、②附加工作和③額外工作。

　　1.附加工作

　　“附加工作”是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作?？赡馨ǎ?/p>

　　（1）由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間；

　?。?）增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。如由于委托人或承包人的原因，承包合同不能按期竣工而必須延長(zhǎng)的監(jiān)理工作時(shí)間。又如委托人要求監(jiān)理人就施工中采用新工藝施工部分編制質(zhì)量檢測(cè)合格標(biāo)準(zhǔn)等都屬于附加監(jiān)理工作。

　　2.額外工作

　　“額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過(guò)42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。

　　如合同履行過(guò)程中發(fā)生不可抗力，承包人的施工被迫中斷，監(jiān)理工程師應(yīng)完成的確認(rèn)災(zāi)害發(fā)生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取應(yīng)急措施等，以及災(zāi)害消失后恢復(fù)施工前必要的監(jiān)理準(zhǔn)備工作。

　　由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務(wù)，因此委托人在其完成工作后應(yīng)另行支付附加監(jiān)理工作報(bào)告酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計(jì)算辦法應(yīng)在專(zhuān)用條款內(nèi)予以約定。

　　二、合同有效期

　　盡管雙方簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中注明“本合同自×年×月×日開(kāi)始實(shí)施，至×年×月×日完成”，但此期限僅指完成正常監(jiān)理工作預(yù)定的時(shí)間，并不就一定是監(jiān)理合同的有效期。①監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責(zé)任期，不是用約定的日歷天數(shù)為準(zhǔn)，而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作的義務(wù)來(lái)判定。②因此通用條款規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開(kāi)始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書(shū)，監(jiān)理收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，監(jiān)理合同才終止。③如果保修期間仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)理工作，雙方應(yīng)在專(zhuān)用條款中另行約定。三、雙方的義務(wù)（掌握）

　?。ㄒ唬┪腥肆x務(wù)

　　1.委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，滿足開(kāi)展監(jiān)理工作所需提供的外部條件。

　　2.與監(jiān)理人做好協(xié)調(diào)工作。委托人要授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換此人要提前通知監(jiān)理人。

　　3.為了不耽擱服務(wù)，委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書(shū)面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書(shū)面決定。——及時(shí)作出書(shū)面決定的義務(wù)

　　4.為監(jiān)理人順利履行合同義務(wù)，做好協(xié)助工作。協(xié)助工作包括以下幾方面內(nèi)容：

　　（1）將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書(shū)面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。

　?。?）在雙方議定的時(shí)間內(nèi)。免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)所需要的工程資料。

　?。?）為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常工作提供協(xié)助服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括信息服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)和人員服務(wù)3個(gè)方面。

　　1）信息服務(wù)是指協(xié)助監(jiān)理人獲取工程使用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)構(gòu)設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄，以掌握產(chǎn)品質(zhì)量信息，向監(jiān)理人提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄，以方便監(jiān)理工作的組織協(xié)調(diào)。

　　2）物質(zhì)服務(wù)是指免費(fèi)向監(jiān)理人提供合同專(zhuān)用條件約定的設(shè)備、設(shè)施、生活條件等。這些屬于委托人財(cái)產(chǎn)的設(shè)備和物品，在監(jiān)理任務(wù)完成和終止時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)將其交還委托人。如果雙方議定某些本應(yīng)由委托人提供的設(shè)備由監(jiān)理人自備，則應(yīng)給監(jiān)理人合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于這種情況，要在專(zhuān)用條件的相應(yīng)條款內(nèi)明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法，通常為：

　　補(bǔ)償金額=設(shè)施在工程使用時(shí)間占折舊年限的比例×設(shè)施原值+管理費(fèi)

　　3）人員服務(wù)是指如果雙方議定，委托人應(yīng)免費(fèi)向監(jiān)理人提供職員和服務(wù)人員，也應(yīng)在專(zhuān)用條件中寫(xiě)明提供的人數(shù)和服務(wù)時(shí)間。當(dāng)涉及監(jiān)理服務(wù)工作時(shí)，委托人所提供的職員只應(yīng)從監(jiān)理工程師處接受指示。監(jiān)理人應(yīng)與這些提供服務(wù)人員密切合作，但不對(duì)他們的失職行為負(fù)責(zé)。如委托人選定某一科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)對(duì)材料和工藝質(zhì)量的檢測(cè)試驗(yàn)，并與其簽訂委托合同。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)接受監(jiān)理工程師的指示完成相應(yīng)的試驗(yàn)工作，但監(jiān)理人既不對(duì)檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)，也不對(duì)由此而導(dǎo)致的判斷失誤負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┍O(jiān)理人義務(wù)

　　（1）監(jiān)理人在履行合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技能認(rèn)真勤奮地工作，公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時(shí)，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

　?。?）合同履行期間應(yīng)按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。開(kāi)始執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)前向委托人報(bào)送派往該工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師及該項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員情況。合同履行過(guò)程中如果需要調(diào)換總監(jiān)理工程師，必須首先經(jīng)過(guò)委托人同意，并派出具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的人員。

　?。?）在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

　?。?）任何由委托人提供的供監(jiān)理人使用的設(shè)施和物品都屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將設(shè)施和剩余物品歸還委托人。

　?。?）非經(jīng)委托人書(shū)面同意，監(jiān)理人及其職員不應(yīng)接受委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報(bào)酬，以保證監(jiān)理行為的公正性。

　?。?）監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。

　?。?）在監(jiān)理過(guò)程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位申明的秘密。

　　（8）負(fù)責(zé)合同的協(xié)調(diào)管理工作。在委托工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見(jiàn)和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見(jiàn)，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府行政主管部門(mén)調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。

　　四、違約責(zé)任

　　（一）違約賠償

　　合同履行過(guò)程中，由于當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如屬雙方的過(guò)錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自的違約責(zé)任。為保證監(jiān)理合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，在《委托監(jiān)理合同示范文本》中，制定了約束雙方行為的條款：“委托人責(zé)任”，“監(jiān)理人責(zé)任”。這些規(guī)定歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)。

　?。?）在合同責(zé)任期內(nèi)，如果監(jiān)理人未按合同中要求的職責(zé)勤懇認(rèn)真地服務(wù)；或委托人違背了他對(duì)監(jiān)理人的責(zé)任時(shí)，均應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。

　　（2）任何一方對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)的賠償原則是：

　　1）委托人違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償監(jiān)理人的經(jīng)濟(jì)損失。

　　2）因監(jiān)理人過(guò)失造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托人進(jìn)行賠償，累計(jì)賠償額不應(yīng)超出監(jiān)理酬金總額（除去稅金）。

　　3）當(dāng)一方向另一方的索賠要求不成立時(shí)，提出索賠的一方應(yīng)補(bǔ)償由此所導(dǎo)致的對(duì)方各種費(fèi)用支出。

　?。ǘ┍O(jiān)理人的責(zé)任限度

　　監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，如果因過(guò)失而造成經(jīng)濟(jì)損失，要負(fù)監(jiān)理失職的責(zé)任；監(jiān)理人不對(duì)責(zé)任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負(fù)責(zé)，也不對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時(shí)限承擔(dān)責(zé)任。

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