2015監(jiān)理工程師考試《理論與法規(guī)》講義：組織設(shè)計

　　二、組織設(shè)計：組織設(shè)計就是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程，組織設(shè)計有以下要點：（1）組織設(shè)計是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識的過程；（2）該過程既要考慮系統(tǒng)的外部要素，又要考慮系統(tǒng)的內(nèi)部要素；（3）組織設(shè)計的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。

　?。ㄒ唬┙M織構(gòu)成因素：組織構(gòu)成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關(guān)、相互制約的。

　　1.管理層次： 管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間的等級層次的數(shù)量。

　　管理層次可分為三個層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務(wù)是確定管理組織的目標和大政方針以及實施計劃，協(xié)調(diào)層的任務(wù)主要是參謀、咨詢職能，操作層的任務(wù)是從事操作和完成具體任務(wù)。

　　2.管理跨度：管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。 管理跨度的大小受很多因素影響，它與管理人員性格、才能、個人精力、授權(quán)程度以及被管理者的素質(zhì)有關(guān)。此外，還與職能的難易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客觀因素有關(guān)。

　　3.管理部門：組織中各部門的合理劃分對發(fā)揮組織效應(yīng)是十分重要的。如果部門劃分不合理，會造成控制、協(xié)調(diào)困難，也會造成人浮于事，浪費人力、物力、財力。管理部門的劃分要根據(jù)組織目標與工作內(nèi)容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構(gòu)。

　　4.管理職能：組織設(shè)計確定各部門的職能，應(yīng)使縱向的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時；使橫向各部門間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門有職有責(zé)、盡職盡責(zé)。

　?。ǘ┙M織設(shè)計原則：項目監(jiān)理機構(gòu)的組織設(shè)計一般需考慮以下幾項基本原則：

　　1.集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則：在任何組織中都不存在絕對的集權(quán)和分權(quán)。在項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)計中，所謂集權(quán)，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權(quán)，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。

　　2.專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則：對于項目監(jiān)理機構(gòu)來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務(wù)，明確干什么、怎么干。

　　3.管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則：在組織機構(gòu)的設(shè)計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。應(yīng)該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。

　　4.權(quán)責(zé)一致的原則：在項目監(jiān)理機構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。權(quán)責(zé)不一致對組織的效能損害是很大的。權(quán)大于責(zé)就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權(quán)力的官僚主義；責(zé)大于權(quán)就會影響管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。

　　5.才職相稱的原則：使每個人現(xiàn)有的和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　6.經(jīng)濟效率原則：應(yīng)組合成最適宜的結(jié)構(gòu)形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復(fù)和扯皮。

　　7.彈性原則 ：組織機構(gòu)既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變化，根據(jù)長遠目標作出相應(yīng)的調(diào)整與變化，使組織機構(gòu)具有一定的適應(yīng)性。

　　例題（04年題）：在組織機構(gòu)的設(shè)計過程中，當人數(shù)一定時，管理跨度與管理層次的關(guān)系是（　 ）。
　　A.職能關(guān)系
　　B.正比關(guān)系
　　C.反比關(guān)系
　　D.直線關(guān)系

　　答案：C

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