監(jiān)理工程師：FIDIC合同主要條款的解讀（2）

　　開(kāi)工日期

　　一般習(xí)慣于在中標(biāo)函里直接定義開(kāi)工日期，如果不具備規(guī)定開(kāi)工日期的條件，也注明“接甲方書面通知后××天內(nèi)進(jìn)場(chǎng)”。盡量在中標(biāo)通知書中安排好進(jìn)場(chǎng)相關(guān)事宜。按FIDIC的規(guī)定，中標(biāo)函或其他文件沒(méi)有說(shuō)明時(shí)，開(kāi)工日期以收到中標(biāo)通知書后42天起計(jì)算。但在實(shí)際中，如果一個(gè)工程的開(kāi)工日期被簡(jiǎn)單默認(rèn)為42天，估計(jì)國(guó)內(nèi)大部分的合約經(jīng)理要“丟飯碗”了。

　　監(jiān)理工程師竣工時(shí)間 竣工時(shí)間以工程通過(guò)工程師驗(yàn)收為標(biāo)準(zhǔn)，這與雇主接收時(shí)間有一定區(qū)別。按筆者的經(jīng)驗(yàn)，F(xiàn)IDIC合同在竣工驗(yàn)收與雇主接收之間，使工程師有時(shí)很難處理，因?yàn)槿魏雾?xiàng)目都不是工程師接收，有時(shí)甚至不是雇主來(lái)接收。比如住宅工程實(shí)際是最終用戶物業(yè)公司與小業(yè)主來(lái)接收?，F(xiàn)在有一種趨勢(shì)，雇主會(huì)直接安排這種實(shí)質(zhì)接收人參與進(jìn)接收組里，這意味著承包商要直接面對(duì)最終用戶。由于我們國(guó)家的驗(yàn)收規(guī)范與最終用戶驗(yàn)收之間有一些標(biāo)準(zhǔn)適用上的差別，容易出現(xiàn)工程通過(guò)工程師驗(yàn)收，雇主卻以質(zhì)量缺陷為理由遲遲不接收的情況。

　　如何處理此類情況呢？筆者認(rèn)為工程師應(yīng)該面對(duì)市場(chǎng)的必然需求，盡量在合同中設(shè)置小業(yè)主與物業(yè)公司以“雇主接收人員”參與、由工程師主持的竣工驗(yàn)收，并以這些雇主接收人員的簽字確認(rèn)作為竣工驗(yàn)收通過(guò)的先決條件之一。這樣承包商就可以在合同框架下做許多工作，對(duì)工程物權(quán)移交有利。這種操作方式當(dāng)然超越了國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的要求，但作為招標(biāo)要求向投標(biāo)人提出正式要求，應(yīng)該不會(huì)成為合約問(wèn)題，所以可操作性仍然很強(qiáng)。

　　某種程度上說(shuō)，由工程師主持竣工驗(yàn)收后安排雇主接收，類似于工程師向雇主交工程。所以工程師應(yīng)該早安排，在早期的工程節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收中引入雇主接收人員參與驗(yàn)收，最終驗(yàn)收工作將更加順利。雇主人員未必愿意在早期介入，這就需要工程師與雇主協(xié)商一個(gè)“接收”的方法，并在合同中予以明確。

　　監(jiān)理工程師竣工試驗(yàn) 國(guó)內(nèi)規(guī)范對(duì)具體竣工試驗(yàn)項(xiàng)目有詳細(xì)的規(guī)定。按上述條款，如果物業(yè)公司及小業(yè)主也來(lái)參加竣工驗(yàn)收，有可能增加許多“額外”試驗(yàn)內(nèi)容，早期明確這些新增試驗(yàn)內(nèi)容，對(duì)合約各方都有好處。這也是工程師要求“雇主接收人員”早期介入的根本原因之一。如果在招投標(biāo)階段，物業(yè)公司就可以提出針對(duì)性的“試驗(yàn)項(xiàng)目”，那對(duì)于工程師來(lái)說(shuō)很有利，他只要把此類要求放進(jìn)招標(biāo)文件里作為“招標(biāo)要求”予以明確，就可以解決所有的管理性問(wèn)題。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的操作不會(huì)這么完美，需要工程師做大量的甲乙雙方協(xié)調(diào)工作。

　　接收證書

　　接收證書也就是物權(quán)移交。從接收證書拿到的那天起，除合同另有規(guī)定外，工程照管權(quán)就完全移交雇主。物權(quán)移交是極為重要的工程事件。物業(yè)公司有時(shí)會(huì)因?yàn)楣こ虇?wèn)題始終都不接收工程，導(dǎo)致房產(chǎn)公司不敢向承包商發(fā)布接收證書。這也從另一外方面說(shuō)明將物業(yè)等部門按最終用戶定位引入雇主驗(yàn)收人員的重要性。一項(xiàng)工程的物權(quán)照管權(quán)事項(xiàng)重大，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

　　缺陷通知期

　　87版FIDIC稱其為缺陷責(zé)任期。僅從字面上理解，責(zé)任期需要首先確認(rèn)責(zé)任，而通知期則不論原因只論時(shí)間。比如雇主使用不當(dāng)造成的的工程缺陷，按缺陷通知期說(shuō)法，承包商應(yīng)該來(lái)維修，至于費(fèi)用可以再談。責(zé)任期就不同，至少字面上只有承包商原因造成的缺陷，承包商才會(huì)承擔(dān)責(zé)任。缺陷通知期的提法對(duì)雇主很有利，保證雇主不論什么原因都可以要求承包商來(lái)修理工程，只是修理費(fèi)用可能存在協(xié)商的問(wèn)題，這可以保護(hù)雇主由于使用工程不熟練造成可能的損失最小化。一般來(lái)說(shuō)，缺陷通知期內(nèi)的修理工作量都不會(huì)大，承包商通常都會(huì)接受雇主修理工作的要求，所以這是對(duì)雙方都有利的事。

　　此外，通知期比責(zé)任期的時(shí)效定義要嚴(yán)密一些。比如我們國(guó)家規(guī)定防水工程是5年保修期，第4年第360天的時(shí)候，工程出問(wèn)題了，雇主發(fā)通知給承包商。通知在路上走了6天，在第5年的第一天才到承包商那里。承包商可以說(shuō)我的保修期過(guò)了啊。通知期就可以嚴(yán)格定義應(yīng)該是以4年第360天發(fā)出通知日來(lái)計(jì)算這個(gè)日期，這要比責(zé)任期引起時(shí)效爭(zhēng)議更少。

　　國(guó)內(nèi)合同描述缺陷通知期為“質(zhì)量保修期”，這個(gè)定義就相對(duì)窄多了。按“質(zhì)量保修期”定性，國(guó)內(nèi)合同在工程竣工移交雇主的那一刻起，就意味著除質(zhì)量保修之外的所有合同內(nèi)容“履約完畢”。而實(shí)際上，除了合同明確規(guī)定的結(jié)算相關(guān)事項(xiàng)外，至少在工程備案及竣工圖相關(guān)事項(xiàng)方面承包商還有大量的工作要做。此外，質(zhì)量責(zé)任的定性是很不明確，比如我們國(guó)家的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范有允許偏差項(xiàng)目，規(guī)范意義上，這是明文規(guī)定允許“缺陷”，而不能歸結(jié)為質(zhì)量問(wèn)題。這就引起質(zhì)量保修的巨大爭(zhēng)議。常聽(tīng)到承包商說(shuō)：“按規(guī)范一棟樓內(nèi)出現(xiàn)幾個(gè)允許缺陷是符合質(zhì)量要求的。”按國(guó)家規(guī)范的規(guī)定，不能說(shuō)承包商是強(qiáng)詞奪理。

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