淺談農(nóng)田水利的改造建設(shè)

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前言：在不斷發(fā)展新農(nóng)村的形勢下，農(nóng)田水利的管理工作面臨越來越多的問題，如水利設(shè)備老化、水質(zhì)環(huán)境污染、執(zhí)法過程遇到障礙等問題，然而這些問題的根本原因是由于農(nóng)田水利的投入資金嚴(yán)重匱乏、工作環(huán)節(jié)沒有重視可持續(xù)發(fā)展、制度的建立不健全、保護(hù)水利設(shè)施意識淡薄等。所以，要加大水利資金的投入、建立健全法制、不斷改善水質(zhì)環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法力度，成分發(fā)揮水利工程的給人們帶來的利益、推動新農(nóng)村向可持續(xù)方向發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村的同時，水利要先行建設(shè)。水利工程的管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中十分重要，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中大有用處。

　一、農(nóng)田水利改造建設(shè)中存在的問題
　　1改造建設(shè)中管理運(yùn)行問題
　　近年來，農(nóng)田水利的建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象，極度缺乏管理，進(jìn)而導(dǎo)致很多的農(nóng)田水利設(shè)施存在帶病運(yùn)行的現(xiàn)象，尤其是用戶較多，而且生產(chǎn)能力很差的水利工程無法從根本上落實(shí)，給國家?guī)砹藰O大的浪費(fèi)。管理及運(yùn)行主要存在兩方面的問題，一方面農(nóng)民對于農(nóng)田水利的建設(shè)的積極性較低，農(nóng)民沒有管理運(yùn)行的意識，并且基層的干部在思維方式和工作方法上缺少經(jīng)驗(yàn)，與此同時農(nóng)民進(jìn)行民主管理的意識欠缺，進(jìn)而使得管理的效率極低，帶來的成果也很不顯著；另一方面，由于建設(shè)管理的職能劃分模糊，農(nóng)田水利部門負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利的建設(shè)，而且實(shí)際上較大的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要受到國土、發(fā)改委、水利或是財(cái)政部門的管理，根本沒有形成統(tǒng)一的界定，進(jìn)而增大了管理的難度。
　　2水利設(shè)施資產(chǎn)界定以及評估問題
　　小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)具備特殊性，其服務(wù)的主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，所以對于資產(chǎn)的劃分必須具備明確的原則和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，小型的農(nóng)田水利設(shè)施大多數(shù)是掌握在集體和國家的手中，因此對于小型農(nóng)田水利的評估，怎樣進(jìn)行評估、依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評估，這些因素將直接影響到農(nóng)田水利的價格。所以對于小型農(nóng)田水利的建設(shè)要依據(jù)正確的方法進(jìn)行評估，只有這樣才能有效的避免流失國有資產(chǎn)。另外，還需要成立專門的資產(chǎn)評議小組，主要負(fù)責(zé)審定資產(chǎn)，進(jìn)而為小型農(nóng)田水利的租賃承包或是拍賣來提供依據(jù)。
　　3農(nóng)田水價的制定以及管理的問題
　　小型農(nóng)田水利的進(jìn)行改造建設(shè)之后，農(nóng)民農(nóng)田用水的價格也就不能再按照先前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)了，不應(yīng)該計(jì)入稅金和利潤，只進(jìn)行費(fèi)用和成本的核算，還要考慮到經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展，所以需要重新給水價定位，又由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定位這些問題，導(dǎo)致農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建設(shè)中來的積極性不高，另外還有農(nóng)民反映到水價的定位不合理，就使小型農(nóng)田水利的改造建設(shè)帶來的困難。所以，對于各個部門的水價進(jìn)行明確的管理界定，要排除水費(fèi)定位中存在不合理的部分，進(jìn)而給水價的調(diào)整預(yù)留出足夠的空間。