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淺談農(nóng)田水利的改造建設(shè)
前言:在不斷發(fā)展新農(nóng)村的形勢下,農(nóng)田水利的管理工作面臨越來越多的問題,如水利設(shè)備老化、水質(zhì)環(huán)境污染、執(zhí)法過程遇到障礙等問題,然而這些問題的根本原因是由于農(nóng)田水利的投入資金嚴(yán)重匱乏、工作環(huán)節(jié)沒有重視可持續(xù)發(fā)展、制度的建立不健全、保護(hù)水利設(shè)施意識淡薄等。所以,要加大水利資金的投入、建立健全法制、不斷改善水質(zhì)環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法力度,成分發(fā)揮水利工程的給人們帶來的利益、推動新農(nóng)村向可持續(xù)方向發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村的同時,水利要先行建設(shè)。水利工程的管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中十分重要,在新農(nóng)村的建設(shè)過程中大有用處。
一、農(nóng)田水利改造建設(shè)中存在的問題
1改造建設(shè)中管理運(yùn)行問題
近年來,農(nóng)田水利的建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象,極度缺乏管理,進(jìn)而導(dǎo)致很多的農(nóng)田水利設(shè)施存在帶病運(yùn)行的現(xiàn)象,尤其是用戶較多,而且生產(chǎn)能力很差的水利工程無法從根本上落實(shí),給國家?guī)砹藰O大的浪費(fèi)。管理及運(yùn)行主要存在兩方面的問題,一方面農(nóng)民對于農(nóng)田水利的建設(shè)的積極性較低,農(nóng)民沒有管理運(yùn)行的意識,并且基層的干部在思維方式和工作方法上缺少經(jīng)驗(yàn),與此同時農(nóng)民進(jìn)行民主管理的意識欠缺,進(jìn)而使得管理的效率極低,帶來的成果也很不顯著;另一方面,由于建設(shè)管理的職能劃分模糊,農(nóng)田水利部門負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利的建設(shè),而且實(shí)際上較大的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要受到國土、發(fā)改委、水利或是財(cái)政部門的管理,根本沒有形成統(tǒng)一的界定,進(jìn)而增大了管理的難度。
2水利設(shè)施資產(chǎn)界定以及評估問題
小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)具備特殊性,其服務(wù)的主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè),所以對于資產(chǎn)的劃分必須具備明確的原則和標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)階段,小型的農(nóng)田水利設(shè)施大多數(shù)是掌握在集體和國家的手中,因此對于小型農(nóng)田水利的評估,怎樣進(jìn)行評估、依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評估,這些因素將直接影響到農(nóng)田水利的價格。所以對于小型農(nóng)田水利的建設(shè)要依據(jù)正確的方法進(jìn)行評估,只有這樣才能有效的避免流失國有資產(chǎn)。另外,還需要成立專門的資產(chǎn)評議小組,主要負(fù)責(zé)審定資產(chǎn),進(jìn)而為小型農(nóng)田水利的租賃承包或是拍賣來提供依據(jù)。
3農(nóng)田水價的制定以及管理的問題
小型農(nóng)田水利的進(jìn)行改造建設(shè)之后,農(nóng)民農(nóng)田用水的價格也就不能再按照先前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)了,不應(yīng)該計(jì)入稅金和利潤,只進(jìn)行費(fèi)用和成本的核算,還要考慮到經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展,所以需要重新給水價定位,又由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定位這些問題,導(dǎo)致農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建設(shè)中來的積極性不高,另外還有農(nóng)民反映到水價的定位不合理,就使小型農(nóng)田水利的改造建設(shè)帶來的困難。所以,對于各個部門的水價進(jìn)行明確的管理界定,要排除水費(fèi)定位中存在不合理的部分,進(jìn)而給水價的調(diào)整預(yù)留出足夠的空間。
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