亭子口水利樞紐廠房工程安全監(jiān)理探討

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摘要：文章介紹了監(jiān)理單位在亭子口水利樞紐廠房工程安全管理工作中的主要工作內容及在實際監(jiān)理工作中采取的主要工作方式，對廠房安全監(jiān)理工作談了作者的主要看法。

關鍵詞：安全監(jiān)理  安全管理   探討    想法

1.       監(jiān)理合同規(guī)定的安全監(jiān)理工作內容

1） 監(jiān)理人必須配備專職有安全監(jiān)督資質的監(jiān)理工程師進行施工安全監(jiān)督工作；

2） 檢查督促承包人建立健全安全管理制度，督促承包人認真執(zhí)行國家及有關部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和工程建設合同對安全生產(chǎn)的規(guī)定；

3） 對施工生產(chǎn)及安全設施進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督（定期與不定期），對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時指令整改；

4） 協(xié)助發(fā)包人組織檢查防洪度汛工作，檢查承包人的工程防汛措施并監(jiān)督實施；

5） 檢查督促承包人按照工程建設合同規(guī)定和國家標準規(guī)定做好勞動保護、環(huán)境保護及水土保持工作，并將情況定期向發(fā)包人專題報告；

6） 定期組織安全生產(chǎn)檢查活動和安全生產(chǎn)評比表彰活動。做好監(jiān)理合同內工程建設項目的安全生產(chǎn)協(xié)調工作，協(xié)助發(fā)包人做好各工程建設合同間的安全生產(chǎn)協(xié)調工作；

7） 提供事故分析所需的一切資料，參加安全事故的調查分析，審查承包人的安全事故報告及安全報表，監(jiān)督承包人對安全事故的處理；

8） 定期（每月）向發(fā)包人報告安全生產(chǎn)情況，并按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表。對重大安全事故的處理必須及時向發(fā)包人報告；

9） 應急預案的制定、檢查、監(jiān)督；

10） 監(jiān)理人對承包人報送的安全預評估報告進行審批、監(jiān)督、評估。

2.       我部在安全監(jiān)理方面所做的主要工作

我部嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同，按照國家及我院、亭子口水利水電開發(fā)有限公司（簡稱亭子口公司，即業(yè)主）有關安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在安全監(jiān)理工作中主要做了以下主要工作：

1）建立安全監(jiān)理組織機構，配備相關人員，健全安全保證體系

   我部在以總監(jiān)為第一安全責任人的全面領導下，對監(jiān)理部的現(xiàn)場施工安全監(jiān)理工作進行了明確的責任分工，進一步細化和規(guī)定了各部門各人員的職責，有一名副總監(jiān)主管安全監(jiān)理工作，配備了一名專職安全監(jiān)理工程師，技術信息部歸口管理安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場監(jiān)理人員在各自的項目范圍內兼管安全監(jiān)理工作，堅持管生產(chǎn)必須管安全的“一崗雙責”制度。

2）、認真搞好安全教育與培訓工作

對監(jiān)理部所有員工進行不定期的安全教育與培訓，培訓的主要內容為：工程建設標準強制性條文、水利水電工程土建施工安全技術規(guī)程、亭子口公司及中南院相關安全生產(chǎn)的文件和通知以及本工程實施安全監(jiān)理工作在施工現(xiàn)場的主要內容、任務等。培訓后進行考試。

3）、堅持安全生產(chǎn)檢查制度

我部積極參加亭子口公司組織的各種安全大檢查活動，同時我部也定期開展各項安全大檢查及專項安全檢查，專職安全工程師對工程的安全生產(chǎn)工作進行宏觀上的控制管理，建立對施工部位定期的巡查及專項檢查等工作制度。對現(xiàn)場施工用電、爆破安全、防洪度汛安全、大型設備運行安全、施工排架的搭設、消防安全管理制度、現(xiàn)場安全防護設施的落實、文明施工的執(zhí)行情況等，監(jiān)理部采取各種方式進行檢查、評價和整改落實。

4）、進行重大危險源的監(jiān)控

根據(jù)亭子口水利樞紐工程《重大危險源管理辦法》及《監(jiān)理部危險源辨識細則》等管理辦法，建立了相應的危險源辨識，對存在的重大危險源情況進行了登記建檔，同時制訂了專項安全施工技術措施和安全生產(chǎn)事故應急預案。根據(jù)施工單位上報的重大危險源登記臺帳情況，監(jiān)理部在日常工作中采取嚴格的監(jiān)控及過程控制手段，使各類重大危險源始終處于受控管理狀態(tài)。廠房工程主要重大危險源包括開挖爆破作業(yè)、制冷系統(tǒng)的運行、油庫運行、大型機械設備、電氣焊作業(yè)、高空和臨邊作業(yè)等。

5）、審查施工單位報送的施工組織設計、重大施工方案及專項施工措施中的安全文明施工措施，以保證施工過程中安全措施可行和可實施。

6）、審查施工單位的安全資質

對水電五局亭子口項目部及其分包商的安全資質進行審查，對特種作業(yè)人員（包括爆破、焊接、設備操作等）持證情況進行檢查，對大中型設備如門塔機及施工機械、拌合系統(tǒng)設備等進行安全技術檢查。

7）、及時編寫各種報告、報表

及時編寫監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理內容，編寫月、季、年安全監(jiān)理工作總結，及時統(tǒng)計各種安全監(jiān)理報表及整理安全監(jiān)理資料，定期或不定期向亭子口公司報送。

8）、編寫監(jiān)理部各項安全管理制度，編寫監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理內容，編寫廠房工程安全監(jiān)督實施細則，編寫防洪度汛預案及專項措施。

9）、參加業(yè)主組織的有關安全生產(chǎn)管理的會議，定期召開安全監(jiān)理例會。

10）、審查施工單位的安全投入，組織四項目標考核中的安全文明施工考核。

3.       廠房工程安全監(jiān)理工作探討

我部從事廠房工程監(jiān)理工作已有1年半了，在這期間，廠房工程安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)，沒有發(fā)生重大安全事故，一般安全事故也很少發(fā)生，實現(xiàn)了亭子口公司安全文明施工的總體目標。但在實際監(jiān)理工作中，也遇到過一些困難或困惑，下面談一點個人體會及對搞好廠房工程安全監(jiān)理的看法。

1）正確處理建設各方在安全管理方面的關系

亭子口公司制定的《嘉陵江亭子口水利樞紐安全文明施工管理辦法（修訂）》對業(yè)主（亭子口公司）、設計、施工、監(jiān)理、運行管理各方的安全管理職責做出了具體規(guī)定，參建各方應按管理辦法切實履行好自己的職責。我部要切實履行好監(jiān)理單位的11項安全管理職責。

2）建立并健全安全管理體系是搞好安全管理的關鍵

建立安全管理組織機構，按合同要求配備足夠的、合格的安全管理人員，明確各自的安全管理職責。只有職責明確，責任到人，才能做到各負其責，安全管理工作才能落到實處。我部安全機構健全，責任明確，但在實際操作中還有待進一步加強。施工單位水電五局項目部安全管理機構是健全的，但安全管理人員流動性大，人員配備不夠穩(wěn)定，部分安全管理人員素質有待提高。

3）落實各項安全措施是搞好安全管理的基礎

施工單位的安全施工措施經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準后，施工單位必須落實到實際施工過程中去，光停留在紙面上是沒有用的，監(jiān)理工程師要對措施落實情況進行及時檢查，發(fā)現(xiàn)落實不到位的限期整改落實。廠房工程安全措施有職業(yè)健康控制措施、環(huán)境布置措施、消防安全措施、防汛搶險措施、防雷措施、爆破措施、交通安全措施、用電安全措施、施工機械設備安全措施、高處作業(yè)安全措施、開挖與支護措施、高溫高壓安全措施、起重吊裝技術措施、防污棄渣措施、防滲排水措施、通訊安全措施、油庫與油罐安全控制措施、冬季施工安全控制措施、砼施工安全控制措施、混凝土拌合制冷系統(tǒng)施工和運行安全措施等，這些措施要在施工過程中得到切實貫徹執(zhí)行。

4）、確保安全文明施工資金的有效投入是搞好安全文明施工的保證

安全文明施工資金的投入包括用于安全技術措施、安全培訓、安全防護用品、改善施工作業(yè)環(huán)境、執(zhí)行業(yè)主安全文明施工要求有關的投入。業(yè)主制訂了《嘉陵江亭子口水利樞紐安全文明施工投入管理辦法》，施工單位每月應報安全文明施工投入計劃并按計劃執(zhí)行，監(jiān)理進行審核，業(yè)主進行審批。資金來源于安全文明施工措施費和安全文明施工考核費用。

5）、制定安全文明施工考核獎罰辦法，做到獎罰分明

業(yè)主制定了安全文明施工考核和獎罰辦法，監(jiān)理每月對施工單位進行安全文明施工考核打分，業(yè)主每季度召開安全質量例會，對安全文明施工搞得好的有關單位和人員進行獎勵。在平常的安全文明施工大檢查及專項檢查中，對安全文明施工做得不夠好的單位進行處罰，以起到警示的作用。但處罰的力度要掌握好，處罰不能過度。

亭子口水利樞紐廠房工程安全監(jiān)理工作在過去一年半時間里雖然取得了一點成績，但今后的路還很長，還需要進一步總結經(jīng)驗，認真貫徹執(zhí)行國家有關方針政策及有關法律法規(guī)，按照亭子口公司的要求，扎扎實實做好各項安全管理工作，和參建各方一道共同努力，將亭子口水利樞紐工程打造成大唐公司安全文明施工的樣板工地，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的各項目標。

主要參考文獻

亭子口水利水電開發(fā)有限公司、水電五局亭子口水利樞紐工程項目部、中南公司亭子口水利樞紐工程監(jiān)理部有關安全管理方面的文件

作者簡介：

莫友國 （1965年）  男  湖南省   中國農(nóng)業(yè)大學本科   高級工程師

從事水利水電工程施工組織設計及工程監(jiān)理工作