水利工程建設(shè)監(jiān)理基本知識(shí)(上冊(cè)）

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項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)（或活動(dòng)）。
項(xiàng)目的概念有廣義與狹義之分。就廣義的項(xiàng)目概念而言，凡是符合上述定義的一次性事業(yè)都可以看作項(xiàng)目，如技術(shù)更新改造項(xiàng)目、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等等。在工程領(lǐng)域，狹義的項(xiàng)目概念，一般專指工程項(xiàng)目，如修建一座水電站、一棟大樓、一條公路等具有質(zhì)量、工期和投資目標(biāo)要求的一次性工程建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目要求在限定的工期、投資和規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。
根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)涵，項(xiàng)目的特性和內(nèi)在規(guī)律性主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.項(xiàng)目的一次性和單件性
所謂一次性，是指項(xiàng)目過(guò)程的一次性。它區(qū)別于周而復(fù)始的重復(fù)性活動(dòng)。一個(gè)項(xiàng)目完成后，不會(huì)再安排實(shí)施與之具有完全相同開(kāi)發(fā)目的、條件和最終成果的項(xiàng)目。項(xiàng)目作為一次性事業(yè)，其成果具有明顯的單件性。它不同于現(xiàn)代工業(yè)化的大批量生產(chǎn)。因此，作為項(xiàng)目的決策者與管理者，只有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的一次性和單件性的特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和條件，采取科學(xué)的管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
2．項(xiàng)目的目標(biāo)性
任何一個(gè)項(xiàng)目，不論是大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目，還是小型項(xiàng)目，都必須有明確的特定目標(biāo)。所謂項(xiàng)目目標(biāo)一般包括成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。項(xiàng)目的成果性目標(biāo)一般是指工程建設(shè)項(xiàng)目的功能要求，即項(xiàng)目提供或增加一定的生產(chǎn)能力，或形成具有特定使用價(jià)值的固定資產(chǎn)。例如，修建一座水電站，其成果性目標(biāo)表現(xiàn)為形成一定的建設(shè)規(guī)模，建成后應(yīng)具有發(fā)電供電能力等。項(xiàng)目的約束性目標(biāo)也稱約束條件或限制條件。就一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目而言，是指明確規(guī)定的建設(shè)工期、投資和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。作為項(xiàng)目管理者要充分認(rèn)識(shí)到，項(xiàng)目成果性目標(biāo)和項(xiàng)目約束性目標(biāo)是密不可分的，脫離了約束性目標(biāo)，成果性目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。所以，項(xiàng)目管理必須認(rèn)真分析研究和處理好投資、工期、質(zhì)量三者之間的關(guān)系，力爭(zhēng)獲得三個(gè)目標(biāo)的整體最優(yōu)，最終實(shí)現(xiàn)成果性目標(biāo)。項(xiàng)目中的任何約束性目標(biāo)，都必須受控于項(xiàng)目的成果性總目標(biāo)。
（二）建設(shè)項(xiàng)目的概念
任何工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，都必須具備必要的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的限額以上，并在其使用過(guò)程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和物質(zhì)資料。如水工建筑物、電器設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等。為了保證社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行和發(fā)展，必須進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)，包括簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)?；窘ㄔO(shè)即固定資產(chǎn)的建設(shè)，包括建筑、安裝和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)及其與之相關(guān)的工作。它是固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成為了一類行業(yè)，區(qū)別于工業(yè)、商業(yè)、文教、醫(yī)療等。
建設(shè)項(xiàng)目即基本建設(shè)項(xiàng)目，是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。