水利工程建設監(jiān)理基本知識(上冊）

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項目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標的一次性事業(yè)（或活動）。
項目的概念有廣義與狹義之分。就廣義的項目概念而言，凡是符合上述定義的一次性事業(yè)都可以看作項目，如技術更新改造項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、科研項目等等。在工程領域，狹義的項目概念，一般專指工程項目，如修建一座水電站、一棟大樓、一條公路等具有質量、工期和投資目標要求的一次性工程建設任務。工程建設項目要求在限定的工期、投資和規(guī)定的質量標準下，實現(xiàn)工程建設的最終目標。
根據(jù)項目的內(nèi)涵，項目的特性和內(nèi)在規(guī)律性主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.項目的一次性和單件性
所謂一次性，是指項目過程的一次性。它區(qū)別于周而復始的重復性活動。一個項目完成后，不會再安排實施與之具有完全相同開發(fā)目的、條件和最終成果的項目。項目作為一次性事業(yè)，其成果具有明顯的單件性。它不同于現(xiàn)代工業(yè)化的大批量生產(chǎn)。因此，作為項目的決策者與管理者，只有認識到項目的一次性和單件性的特點，才能有針對性地根據(jù)項目的具體情況和條件，采取科學的管理方法和手段，實現(xiàn)預期目標。
2．項目的目標性
任何一個項目，不論是大型項目、中型項目，還是小型項目，都必須有明確的特定目標。所謂項目目標一般包括成果性目標和約束性目標。項目的成果性目標一般是指工程建設項目的功能要求，即項目提供或增加一定的生產(chǎn)能力，或形成具有特定使用價值的固定資產(chǎn)。例如，修建一座水電站，其成果性目標表現(xiàn)為形成一定的建設規(guī)模，建成后應具有發(fā)電供電能力等。項目的約束性目標也稱約束條件或限制條件。就一個工程建設項目而言，是指明確規(guī)定的建設工期、投資和工程質量標準等。作為項目管理者要充分認識到，項目成果性目標和項目約束性目標是密不可分的，脫離了約束性目標，成果性目標就難以實現(xiàn)。所以，項目管理必須認真分析研究和處理好投資、工期、質量三者之間的關系，力爭獲得三個目標的整體最優(yōu)，最終實現(xiàn)成果性目標。項目中的任何約束性目標，都必須受控于項目的成果性總目標。
（二）建設項目的概念
任何工程項目的運營，都必須具備必要的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中，可供較長時間反復使用，使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的限額以上，并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和物質資料。如水工建筑物、電器設備、金屬結構設備等。為了保證社會再生產(chǎn)順利進行和發(fā)展，必須進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)，包括簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)?；窘ㄔO即固定資產(chǎn)的建設，包括建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動及其與之相關的工作。它是固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)，在國民經(jīng)濟活動中成為了一類行業(yè)，區(qū)別于工業(yè)、商業(yè)、文教、醫(yī)療等。
建設項目即基本建設項目，是指按照一個總體設計進行施工，由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設單位。