黑龍江省“十二五”末力爭(zhēng)使森林覆蓋率達(dá)到47.3％

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摘要：到“十二五”未，黑龍江省森林面積增加110萬(wàn)公頃，森林蓄積量達(dá)到18.15億立方米，森林覆蓋率也將由“十一五”期間的45.2%升至47.3%。這是記者從30日在哈爾濱市召開的全省森林資源監(jiān)督管理工作會(huì) 　　到“十二五”未，黑龍江省森林面積增加110萬(wàn)公頃，森林蓄積量達(dá)到18.15億立方米，森林覆蓋率也將由“十一五”期間的45.2%升至47.3%。這是記者從30日在哈爾濱市召開的全省森林資源監(jiān)督管理工作會(huì)議上獲悉的。副省長(zhǎng)呂維峰出席會(huì)議并講話。
　　
　　會(huì)議指出，限額采伐、憑證采伐是森林法確立的一項(xiàng)重要制度，對(duì)有效保護(hù)、合理利用森林資源發(fā)揮了重要作用。雖然我省“十二五”地方林業(yè)年森林采伐限額比“十一五”期間減少了119.5萬(wàn)立方米，減少16.2%，但限額的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理。降低了主伐、天然林采伐、國(guó)有林采伐比重，加大了撫育采伐、人工林采伐、集體林采伐力度。全省絕大部分單位按森林經(jīng)營(yíng)方案編制限額，把采伐方式和數(shù)量已落實(shí)到山頭地塊，首次實(shí)現(xiàn)了采伐限額與森林經(jīng)營(yíng)方案的統(tǒng)一，將徹底改變?cè)炝秩菀撞煞ルy的現(xiàn)象。各地要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，森林經(jīng)營(yíng)單位要依照上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃和批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，各級(jí)林業(yè)行政主管部門要執(zhí)行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收等監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止無(wú)證采伐、越界采伐、異地采伐、“拔大毛”、超強(qiáng)度采伐等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好森林資源。
　　
　　會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期林地保護(hù)利用規(guī)劃。林業(yè)要發(fā)展，必須有林地作保障。通過(guò)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，把現(xiàn)有的林地依法固定下來(lái)，把可用于發(fā)展林業(yè)的其他土地依法規(guī)劃并落到實(shí)處，這是林業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。各地要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照全省的統(tǒng)一要求和部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，組織專業(yè)技術(shù)人員，迅速開展工作。要以編制林地保護(hù)利用規(guī)劃為契機(jī)，利用遙感等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合人工現(xiàn)地調(diào)查，對(duì)本地的森林資源進(jìn)行一次徹底清查，摸清底數(shù)，為規(guī)劃編制提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。要遵循依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、科學(xué)決策、注重實(shí)效的原則，依據(jù)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定的任務(wù)、目標(biāo)，按照國(guó)家林業(yè)局制定的《省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》和《縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制要點(diǎn)》，以及全省林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案和技術(shù)方案，全面開展規(guī)劃編制工作，確保質(zhì)量。要廣泛征求國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)展和改革、交通、水利、農(nóng)墾等部門的意見(jiàn)，使規(guī)劃更加科學(xué)、合理。力爭(zhēng)要在今年上半年完成省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制，年底前完成縣級(jí)規(guī)劃編制任務(wù)。
　　
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，林地是林業(yè)的“家底”，是林業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)林地保護(hù)管理做為“十二五”森林資源管理工作的中心任務(wù)來(lái)抓，一刻不能放松。要在編制好林地保護(hù)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的“十二五”占用征收林地定額，實(shí)行嚴(yán)格的林地用途管制制度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地要嚴(yán)格把好審核、審批關(guān)，保障國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施及公共建設(shè)使用林地，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用林地，限制工礦開發(fā)占用林地，規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營(yíng)使用林地，禁止國(guó)家發(fā)布的《禁止用地項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目占用征收林地。要堅(jiān)持專家評(píng)審制度，使占用征收林地的審核、審批更加科學(xué)、規(guī)范。各地要克服困難，加大力度，盡快完成集體林權(quán)證的頒發(fā)工作。今后沒(méi)有林權(quán)證一律不得頒發(fā)林木采伐許可證。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)管理，除省林業(yè)廳批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位外，其他任何地方、任何單位都無(wú)權(quán)實(shí)施任何形式的國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施流轉(zhuǎn)的，必須糾正，造成國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失和破壞的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行擔(dān)保法和《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范地方各級(jí)政府部門舉債和擔(dān)保承諾行為的通知》(財(cái)預(yù)［2010］437號(hào))，嚴(yán)禁地方政府以國(guó)有森林資源資產(chǎn)為抵押，為其他單位和企業(yè)進(jìn)行貸款，切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。
　　
　　同時(shí)，各級(jí)林業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)，把懂專業(yè)、懂技術(shù)、素質(zhì)高的人員充實(shí)到森林資源管理隊(duì)伍之中，配齊配強(qiáng)人員，并加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。要舍得投入，千方百計(jì)籌集資金，優(yōu)先解決森林資源管理所需的交通工具、通訊設(shè)施，滿足工作需要。