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裝飾管理系統(tǒng)

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淺議裝飾裝修工程項(xiàng)目管理

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建筑裝飾裝修工程實(shí)行項(xiàng)目管理是目前裝飾企業(yè)普遍采用的一種施工管理模式,它是從業(yè)主招投標(biāo)開始就已經(jīng)明確了施工管理要求,也是施工企業(yè)參與投標(biāo)必須承諾的重要條件,否則將無權(quán)參與投標(biāo)競爭。多年來,建設(shè)部在推行建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度方面進(jìn)行了大量工作,如人才培訓(xùn)、出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)章制度等,使施工項(xiàng)目管理這一先進(jìn)管理模式獲得了健康發(fā)展。

  建筑裝飾裝修工程屬于建設(shè)工程范疇,無疑應(yīng)實(shí)行工程項(xiàng)目管理。經(jīng)過10多年來的在實(shí)踐,已經(jīng)取得了顯著效果。為使建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目管理這一有效的管理制度在裝飾行業(yè)中得以更好的發(fā)揮作用,有必要在加強(qiáng)項(xiàng)目管理組織建設(shè)方面進(jìn)行一些探討。項(xiàng)目管理組織是參與項(xiàng)目管理工作,并在職責(zé)、權(quán)限分工和(或)相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他參與項(xiàng)目管理的單位,針對項(xiàng)目管理工作而建立的管理組織。項(xiàng)目管理組織是否健全,目標(biāo)和責(zé)任是否明確,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理高效工作的前提。因此,要提高裝飾裝修工程項(xiàng)目管理的效益,必須重視建立項(xiàng)目管理組織。   目前,我們的項(xiàng)目管理組織是根據(jù)不同性質(zhì)和工作特點(diǎn)來建立的,雖然從理論上講 ,參與項(xiàng)目管理的單位都應(yīng)該建立項(xiàng)目管理組織,實(shí)際上只有施工企業(yè)才真正建立了項(xiàng)目經(jīng)理部,并配有合格的項(xiàng)目經(jīng)理,從真正意義上的項(xiàng)目管理組織,應(yīng)建立以業(yè)主為管理核心的項(xiàng)目管理組織,各參與單位的項(xiàng)目管理組織統(tǒng)一服從業(yè)主的項(xiàng)目管理組織,實(shí)行統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào),才能真正顯示出團(tuán)隊(duì)力量。我們有必要對目前的項(xiàng)目管理進(jìn)行一些探討,找出不足,加以改進(jìn)。要探討裝飾工程項(xiàng)目管理組織,首先我們應(yīng)該著重深刻理解建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵。   《全國建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書》(建設(shè)工程項(xiàng)目管理篇)以下簡稱《考試用書》明確指出“建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是:自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目開展,以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo),進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。   所謂“自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成”:指的是項(xiàng)目的實(shí)施期。   所謂“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列策劃和準(zhǔn)備工作。 所謂“費(fèi)用目標(biāo)”對業(yè)主而言是指投資目標(biāo),對施工方而言是成本目標(biāo)。 《考試用書》還指出“按建設(shè)工程生產(chǎn)組織特點(diǎn),一個(gè)項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù),而各參與單位的工作性質(zhì),工作任務(wù)和利益不同,因此就形成了不同類型的項(xiàng)目管理。由于業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)工程中的總集成者 ——人力資源,物質(zhì)資源和知識(shí)的集成,業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)工程的總組織者,因此對于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言,雖然有代表不同利益的項(xiàng)目管理,但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。   從上述建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵中可以清楚地看到,“業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目 過程中的總組織者”“業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心”。這一點(diǎn),我們必須加深理解,這對進(jìn)一步研究建立裝飾工程項(xiàng)目管理組織有極其重要的意義。其實(shí),早在1996年,國家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的暫行規(guī)定》中便明確要求,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃,資金籌措,建設(shè)實(shí)施,生產(chǎn)經(jīng)營,負(fù)債償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。這里特別指出“建設(shè)實(shí)施”同樣是由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)??墒悄壳皩?shí)行的裝飾裝修工程項(xiàng)目管理,基本上屬于階段性項(xiàng)目管理,或者說是單一項(xiàng)目管理。所謂階段性管理,這在《考試用書》中也做了明確闡述。即把建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與的工程性質(zhì)和組織特征劃分,將項(xiàng)目管理分為:   業(yè)主方的項(xiàng)目管理; 設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理; 施工方的項(xiàng)目管理;   供貨方的項(xiàng)目管理;   建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。   上述的分段項(xiàng)目管理,從一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程來說,他符合客觀實(shí)際,但從實(shí)際的裝飾裝修項(xiàng)目管理中看到的,只有施工方的項(xiàng)目管理提到了議事日程,其他如業(yè)主方,設(shè)計(jì)方、供貨方的項(xiàng)目管理卻少有體現(xiàn)。 20年前,建設(shè)部著手在全國范圍內(nèi)培訓(xùn)和考評(píng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)證書,2001年建設(shè)部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T30265-2001??墒?,從這些措施中,似乎其重點(diǎn)都體現(xiàn)在施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理上,對于如何發(fā)揮業(yè)主的管理核心作用體現(xiàn)不夠。   從實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn),由施工方全責(zé)擔(dān)負(fù)施工階段的項(xiàng)目管理,在管理上會(huì)顯得力度不夠,難以達(dá)到業(yè)主方預(yù)定的項(xiàng)目總目標(biāo),特別是總工期的目標(biāo),因?yàn)榭偣て谀繕?biāo)不是施工方一方可以控制的,我們可以從影響施工總進(jìn)度的多種因素進(jìn)行分析。   1.設(shè)計(jì)變更影響工期   在裝飾裝修工程施工中,設(shè)計(jì)變更是一種普通現(xiàn)象。一般有三種情況:   一是來自業(yè)主的要求設(shè)計(jì)變更,業(yè)主方要求設(shè)計(jì)變更多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)人對已經(jīng)審定的設(shè)計(jì)經(jīng)過反復(fù)深入探討與研究,發(fā)現(xiàn)了某種不足,要求變更設(shè)計(jì);也有是使用部門的領(lǐng)導(dǎo)在討論裝飾方案時(shí)未參加意見,一旦開始施工,便會(huì)發(fā)現(xiàn)某些不足,要求變更設(shè)計(jì)。例如:在一家賓館的餐廳操作間,沒有設(shè)計(jì)洗澡間,這顯然是個(gè)嚴(yán)重缺陷。不得不改變設(shè)計(jì);又如:某高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的房間外屋是接待室,經(jīng)常有數(shù)十人開會(huì),可是沒有設(shè)衛(wèi)生間,與會(huì)人員要進(jìn)入臥室才能到達(dá)洗手間,這顯然不合理,需要改變設(shè)計(jì)。   二是來自設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更。這也是司空見慣的現(xiàn)象。業(yè)主在招標(biāo)設(shè)計(jì)單位時(shí),與設(shè)計(jì)單位簽訂發(fā)包合同,是一種企業(yè)之間的市場交易行為;可是到了設(shè)計(jì)的實(shí)施階段,這種企業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為,也就是說成了設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)師之間的再發(fā)包行為,而這種行為大都是個(gè)人承包,個(gè)人負(fù)責(zé)制。裝飾裝修設(shè)計(jì)一般按專業(yè)承包負(fù)責(zé)制,可分為裝飾裝修、電氣安裝、水衛(wèi)安裝、通風(fēng)空調(diào)安裝等專業(yè)設(shè)計(jì),這些專業(yè)都是獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)的依據(jù)大體是原建筑竣工圖,現(xiàn)場踏勘。而這些資料往往與實(shí)際尺寸會(huì)有較大的出入,這樣便留下兩個(gè)隱患。   一個(gè)是各專業(yè)之間的設(shè)計(jì),缺乏一個(gè)統(tǒng)一校對尺寸,一個(gè)是設(shè)計(jì)圖紙缺乏與實(shí)際建筑尺寸的核對,到了施工階段,便會(huì)暴露出專業(yè)之間,設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際之間的尺寸不符,不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。   三是來自施工方的設(shè)計(jì)變更,主要是施工過程中發(fā)現(xiàn)的不合理現(xiàn)象,施工方提出的變更。由于原設(shè)計(jì)不到位,需要深化設(shè)計(jì),這種深化設(shè)計(jì),有的由設(shè)計(jì)方來做,有的由施工方做,但不論誰做都需要進(jìn)行一定的程序。   在施工過程中,一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更,將會(huì)嚴(yán)重打亂施工進(jìn)度計(jì)劃和施工部署。因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)有一套完整的程序。一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更少則8天,多則10天以上才能完成變更程序(詳見工程設(shè)計(jì)變更程序工作流圖),如果遇到特殊情況,這個(gè)過程將會(huì)更長,如遇到設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)師承擔(dān)了另一項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù),或休假,不能如期完成修改設(shè)計(jì),施工單位將無可奈何。   從流程圖中可以看出,一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更至少要經(jīng)過:   施工單位提出變更要經(jīng)過12個(gè)程序;   業(yè)主提出設(shè)計(jì)變更要經(jīng)過11個(gè)程序;   設(shè)計(jì)單位提出變更也要經(jīng)過9個(gè)程序。   如果每經(jīng)過一個(gè)程序停留一天,那么一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更將延誤工期9~12天,所以我們應(yīng)盡可能減少設(shè)計(jì)變更。   2.裝飾裝修物資供應(yīng)不及時(shí)影響施工工期   分兩個(gè)部分:一部份由業(yè)主負(fù)責(zé)組織供應(yīng),在招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)中定為“暫估價(jià)”,這種暫估價(jià),有日漸擴(kuò)大趨勢。第二種便是由投標(biāo)單位在工程量清單中自主報(bào)價(jià)。一旦中標(biāo),便成為由承包方供料??墒怯捎谘b飾材料的多樣化,在選定材料品種甚至是定價(jià)都 需要業(yè)主共同進(jìn)行。業(yè)主簽字認(rèn)可方可定貨。這就使施工方失去了對材料采購的控制權(quán)。對于第一種“暫估價(jià)”材料設(shè)備,這種狀況更為突出,什么時(shí)候選料,什么時(shí)候定貨,施工方完全沒有主動(dòng)權(quán)。一旦施工方失去了對材料進(jìn)場的制控權(quán),對于保證施工工期,完全成了無米之炊。   3.專業(yè)施工隊(duì)伍與裝飾施工的配合不協(xié)調(diào)影響施工工期   在裝飾裝修施工中,一般裝飾裝修、水、電、空調(diào)安裝均由一家有資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)來承包,但消防、智能(弱電)工程一般由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包,這些單位他們不設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制,隨著裝飾施工項(xiàng)目經(jīng)理部的進(jìn)度走。但是由于這些單位工程量不大,他們的施工隊(duì)伍大都是由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度,很難與項(xiàng)目管理部的統(tǒng)一計(jì)劃保持同步,常常會(huì)出現(xiàn)做完隔墻或吊頂才來開洞布管作業(yè),造成對裝飾工程的破壞,延誤工期。   4.監(jiān)理工程師或總監(jiān)配合不及時(shí)影響工期   監(jiān)理工程師對施工單位有著至高無上的監(jiān)督權(quán)力,他們對過程質(zhì)量的好壞有著監(jiān)定權(quán),未經(jīng)監(jiān)理簽證是萬萬不能往下施工的。事實(shí)上,在監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的檢驗(yàn)工作中,雖然執(zhí)行的都是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),卻仍然存在人為因素,以及認(rèn)知上的差異,造成無謂的扯皮,或拒簽,或勒令停工等。在這種情況下,因施工單位處以劣勢,不得不反復(fù)協(xié)商,因此而延誤工期。   5.因業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的簽字不及時(shí)影響施工工期   在建設(shè)部統(tǒng)一編制的工程承包合同范本中規(guī)定,經(jīng)濟(jì)洽商在14天內(nèi)必須簽字,這一點(diǎn)常常會(huì)引起糾紛。筆者曾遇到過一樁因洽商延誤簽字而引起的工程結(jié)算糾紛。某工程合同價(jià)為1100萬元,結(jié)算價(jià)為1600萬元。業(yè)主經(jīng)過審查因無洽商記錄簽字不予認(rèn)可。乙方雖然事后補(bǔ)簽了洽商記錄,可時(shí)間已經(jīng)過三個(gè)月,而且現(xiàn)場監(jiān)理工程師早已離職,也是事后請出來補(bǔ)了簽字。這顯些已經(jīng)過去了時(shí)效。理應(yīng)視為無效洽商。這件糾紛引起了乙方向法院起訴。后經(jīng)法院調(diào)解,以道義補(bǔ)償名義,給予部分材料款而結(jié)案。   在實(shí)際施工過程中,監(jiān)理、業(yè)主與施工方之間經(jīng)常是“重情輕管”,要求施工單位先干后簽,這一“后簽”,可能就貽誤時(shí)日,到了結(jié)算時(shí)再補(bǔ)簽,釀成糾紛。因此,建議在實(shí)際項(xiàng)目管理中一定要堅(jiān)持按管理規(guī)范辦事。一定要堅(jiān)持及時(shí)簽證,既可保證正常施工,又不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)糾紛。   從對影響施工總進(jìn)度的因素分析,可以看出,要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo),不是光靠施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部一個(gè)組織可以完成的,要排除各種因素干擾,必須要有能夠統(tǒng)管全局的業(yè)主項(xiàng)目管理組織來統(tǒng)帥。   裝飾裝修工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能完全靠施工企業(yè)來完成,跟裝飾裝修工程的市場交易特點(diǎn)有關(guān)。我們知道裝飾裝修工程同屬于建設(shè)工程范疇,市場交易方式與一般商品交易是不同的。這種交易市場屬于“企業(yè)市場”或叫“產(chǎn)業(yè)市場”。特點(diǎn)是:購買者數(shù)目少,產(chǎn)品規(guī)模大,且不能流動(dòng),屬于專業(yè)購買。作為裝飾裝修施工企業(yè),設(shè)計(jì)單位承包方是賣方企業(yè),業(yè)主是工程發(fā)包方為買方企業(yè)。以發(fā)包與承包方式構(gòu)成裝飾裝修市場。建設(shè)工程市場目前我國實(shí)行的是有形交易市場。所謂有形交易市場,就是市場交易采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行。一方面,招標(biāo)單位要經(jīng)過投資部門批準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng),再將批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件及設(shè)計(jì)圖紙,向有形交易市場申請辦理招標(biāo)登記,在獲得建設(shè)工程交易市場批準(zhǔn)后,才可以進(jìn)入招標(biāo)階段,向社會(huì)公布招標(biāo)項(xiàng)目。另一方面投標(biāo)單位,在獲得招標(biāo)公告之后,便可根據(jù)自身?xiàng)l件與招標(biāo)要求報(bào)名參加投標(biāo)。有形交易市場經(jīng)過招標(biāo)-投標(biāo)-開標(biāo)-評(píng)標(biāo)-決標(biāo)等一系列程序,決出中標(biāo)單位,由招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂裝飾裝修工程發(fā)包與承包合同。至此,一項(xiàng)裝飾裝修工程完成了它的發(fā)包方與承包方之間的法律程序,確立了甲乙方關(guān)系。   以上所說的投標(biāo)單位,不單指裝飾裝修施工企業(yè),因?yàn)橐豁?xiàng)工程要經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工(還要分主體施工和專業(yè)施工,如消防、智能、裝飾)物資供應(yīng)等不同專業(yè)單位分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。因此,一個(gè)工程項(xiàng)目的業(yè)主一般要與多個(gè)承包單位簽訂發(fā)包與承包合同。如圖1所示。   一項(xiàng)裝飾裝修工程業(yè)主在通過招標(biāo)投標(biāo),確定中標(biāo)單位,并簽訂了合同以后,完成了市場交易程序,但并不意味著這件交易已經(jīng)結(jié)束。因?yàn)榻ㄖb飾裝修工程同樣實(shí)行的是先交易后生產(chǎn),而且這種后生產(chǎn)過程較長,要由發(fā)包方與所有承包方共同來完成的。在生產(chǎn)過程中,業(yè)主方必須隨同工程進(jìn)展,自始至終參與并領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程,直至竣工交付使用。這個(gè)全過程便是我們要研究的工程項(xiàng)目管理。   根據(jù)發(fā)包與承包所確定的不同專業(yè)的甲、乙方關(guān)系,我們可以進(jìn)行有機(jī)的整合,形成一個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng),即項(xiàng)目管理組織,這個(gè)組織應(yīng)該有一個(gè)處于主導(dǎo)地位者,他便是業(yè)主。如圖2所示。   如果我們將發(fā)承包關(guān)系與項(xiàng)目管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來,可以形成以下系統(tǒng)組織圖:   左圖為甲、乙方發(fā)承包關(guān)系圖,甲方與乙方是企業(yè)之間的關(guān)系,是合同關(guān)系,具有法律關(guān)系。   右圖是各承包單位派生出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),直接接受業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,確保工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)完整的裝飾工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。   一個(gè)不同性質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程任務(wù),不可能只有一個(gè)項(xiàng)目,因此,該企業(yè)法人會(huì)授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理派往某個(gè)項(xiàng)目上執(zhí)行項(xiàng)目生產(chǎn)。有不同性質(zhì)單位都會(huì)授權(quán)下屬到項(xiàng)目上去執(zhí)行任務(wù)。這個(gè)時(shí)候的不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,既要接受本企業(yè)的委托,完成合同所賦予的使命,又要在業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,實(shí)現(xiàn)業(yè)主的總目標(biāo)。 工程項(xiàng)目不同參與方的性質(zhì)和組織,特征雖然不同,可以各自獨(dú)立確定自己的項(xiàng)目管理,但他們工作會(huì)受到不同工作性質(zhì)和組織單位的制時(shí),無法獨(dú)立的進(jìn)行。   設(shè)計(jì)單位是為業(yè)主設(shè)計(jì)的,一旦設(shè)計(jì)成立,他將監(jiān)督和檢查施工單位的實(shí)施,同時(shí)要為施工單位提供技術(shù)服務(wù),這種配合直至竣工驗(yàn)收交付使用。   監(jiān)理是對施工全過程的監(jiān)督,要及時(shí)提供工程質(zhì)量狀況指導(dǎo),特別是過程設(shè)計(jì)變更,必須緊密配合糾正施工單位的不足,同時(shí)也要做到及時(shí)驗(yàn)收,及時(shí)簽證,及時(shí)檢查,包括材質(zhì)檢驗(yàn)。一定程度上也是為施工單位的服務(wù)過程,直至竣工驗(yàn)收交付使用。   業(yè)主雖然處在發(fā)包地位,由于他要最終審定材料品種、審定設(shè)計(jì)變更方案、簽訂洽商紀(jì)錄、進(jìn)度付款等,業(yè)主是施工全過程的決策者,也是全程服務(wù)者,是項(xiàng)目管理的核心領(lǐng)導(dǎo)、總指揮、總調(diào)度 。   專業(yè)施工單位在整個(gè)施工過程中所處位置從工程數(shù)量上說雖然不顯重要,但專業(yè)性很強(qiáng),他雖不是一個(gè)獨(dú)立施工主體,但他必須密切配合裝飾裝修施工,當(dāng)他們不能滿足總體進(jìn)度計(jì)劃的要求時(shí),便會(huì)嚴(yán)重影響工期。 物資供應(yīng)有業(yè)主定購部分,如果業(yè)主不能按計(jì)劃供應(yīng)材料,施工便無法進(jìn)行。材料到現(xiàn)場,必須經(jīng)施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、業(yè)主方等單位的檢查驗(yàn)收,如不合格,需要退換。   裝飾裝修施工單位,作為主體施工方,會(huì)承擔(dān)合同的重要責(zé)任,但是,如果缺乏相關(guān)單位的全力配合,他將在實(shí)際工作中顯得無能力。    從上述各方的關(guān)系,可見不同性質(zhì)單位之間,不能孤立的工作,必須互相制約,互為服務(wù)。因此項(xiàng)目管理絕對不能分階段管理。   《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326-2006)與2001版在內(nèi)容上作了較大修改。在術(shù)語條中,原“施工項(xiàng)目”改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”“項(xiàng)目管理組織”定義為“實(shí)施或參與項(xiàng)目管理工作,且有明確的職責(zé),權(quán)限和相互關(guān)系人員及設(shè)施的集合,包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組”。這里明確了“發(fā)包人”也是項(xiàng)目管理組織之一,“條文說明”說,“組織”包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的項(xiàng)目管理組織。“條文說明”強(qiáng)調(diào)了由于建設(shè)單位是過程項(xiàng)目建設(shè)的投資者與組織者,建設(shè)單位所確定的項(xiàng)目實(shí)施模式必然對參建各方的項(xiàng)目管理組織產(chǎn)生重大影響。所以《規(guī)范》提出項(xiàng)目組織應(yīng)樹立“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”。不過,在“項(xiàng)目經(jīng)理”的條款中又明確“項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由法定代表人任命”。這里所說的“法定代表人”應(yīng)該是施工企業(yè)的“法定代表人”。也就是說,項(xiàng)目經(jīng)理和他的項(xiàng)目經(jīng)理部,仍然是施工企業(yè)派遣的人員,而他的“責(zé)任和權(quán)力范圍”依據(jù)法定代表人的委托和授權(quán)確定”,管理工作應(yīng)對項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。根據(jù)新的《規(guī)范》,真正擔(dān)負(fù)施工階段項(xiàng)目管理的,仍然是施工項(xiàng)目經(jīng)理部。所謂樹立“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”,仍然是施工項(xiàng)目經(jīng)理部的事。讓施工項(xiàng)目經(jīng)理樹立“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”是很困難的,因?yàn)椴荒苡?ldquo;意識(shí)”替代管理。   筆者認(rèn)為,這種由施工企業(yè)單挑的項(xiàng)目管理必須作適當(dāng)調(diào)整加以完善,必須履行由業(yè)主為項(xiàng)目管理主體,業(yè)主是工程生產(chǎn)過程的集資者、總組織者,是項(xiàng)目管理的核心。只有這樣,才能使工程項(xiàng)目管理獲得更健康的發(fā)展。   要實(shí)現(xiàn)業(yè)主為工程項(xiàng)目為主體,為總組織者和管理的核心,需要從項(xiàng)目管理的源頭開始。《考試用書》對工程項(xiàng)目的全壽命周期定為“包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段”項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段,設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前的準(zhǔn)備(竣工驗(yàn)收)階段和保修階段。如下表所示:   施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是從招標(biāo)投標(biāo)開始的,是受到建委的監(jiān)控的;那么業(yè)主的項(xiàng)目管理組織由誰來監(jiān)控呢。筆者認(rèn)為從工程項(xiàng)目的全壽命周期圖可以看出,工程項(xiàng)目管理應(yīng)該從決策階段便開始了。當(dāng)投資者(業(yè)主)著手編制項(xiàng)目建設(shè)書和設(shè)計(jì)任務(wù)向上級(jí)申報(bào)時(shí),在向建委辦理項(xiàng)目入場登記時(shí),建議應(yīng)該同時(shí)要申報(bào)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或該項(xiàng)目經(jīng)理),在業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,應(yīng)該有經(jīng)過建設(shè)部考核評(píng)定的具有相應(yīng)注冊資格的建造師,至少擔(dān)任項(xiàng)目管理中的副經(jīng)理,才能在專業(yè)上來統(tǒng)管承包方的各專業(yè)項(xiàng)目管理組織,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、產(chǎn)生矛盾有能力統(tǒng)一裁決,使施工過程中產(chǎn)生的問題能夠盡快得到解決,保證項(xiàng)目總目標(biāo)的優(yōu)先實(shí)現(xiàn)。   所以說,建委既要監(jiān)控施工企業(yè),也要監(jiān)控業(yè)主,因?yàn)槟闶墙ㄔO(shè)工程交易市場主體,只有這樣,才能全面貫徹《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》同時(shí)提高裝飾裝修工程項(xiàng)目管理水平。
發(fā)布:2007-07-25 12:14    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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