裝飾裝修工程建立以業(yè)主為核心的項(xiàng)目管理組織探討

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內(nèi)容摘要： 建筑裝飾裝修工程實(shí)行項(xiàng)目管理是目前裝飾企業(yè)普遍采用的一種施工管理模式，他是從業(yè)主招投標(biāo)開(kāi)始就已經(jīng)明確了施工管理要求，也是施工企業(yè)參與投標(biāo)必須承諾的重要條件，否則將無(wú)權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 目前，我們的項(xiàng)目管理組織是根據(jù)不同性質(zhì)和工作特點(diǎn)來(lái)建立的，雖然從理論上講 ，參與項(xiàng)目管理的單位都應(yīng)該建立項(xiàng)目管理組織，實(shí)際上只有施工企業(yè)才真正建立了項(xiàng)目經(jīng)理部，并配有合格的項(xiàng)目經(jīng)理，從真正意義上的項(xiàng)目管理組織，應(yīng)建立以業(yè)主為管理核心的項(xiàng)目管理組織，各參與單位的項(xiàng)目管理組織統(tǒng)一服從業(yè)主的項(xiàng)目管理組織，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能真正顯示出團(tuán)隊(duì)力量。我們有必要對(duì)目前的項(xiàng)目管理進(jìn)行一些探討，找出不足，加以改進(jìn)。 多年來(lái)，國(guó)家建設(shè)部在推行建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度方面進(jìn)行了大量工作。如人才培訓(xùn)、出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)章制度等，使施工項(xiàng)目管理這一先進(jìn)管理模式獲得了健康發(fā)展。我們建筑裝飾裝修工程屬于建設(shè)工程范疇，無(wú)疑應(yīng)實(shí)行工程項(xiàng)目管理。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的在實(shí)踐，已經(jīng)取得了顯著效果。為使建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目管理這一有效的管理制度在裝飾行業(yè)中得以更好的發(fā)揮作用，有必要在加強(qiáng)項(xiàng)目管理組織建設(shè)方面進(jìn)行一些探討。項(xiàng)目管理組織是參與項(xiàng)目管理工作，并在職責(zé)、權(quán)限分工和（或）相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他參與項(xiàng)目管理的單位，針對(duì)項(xiàng)目管理工作而建立的管理組織。項(xiàng)目管理組織是否健全，目標(biāo)和責(zé)任是否明確，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理高效工作的前提。因此，要提高裝飾裝修工程項(xiàng)目管理的效益，必須重視建立項(xiàng)目管理組織。 一、工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵 要探討裝飾工程項(xiàng)目管理組織，首先我們應(yīng)該著重深刻理解建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵。 《全國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)》（建設(shè)工程項(xiàng)目管理篇）以下簡(jiǎn)稱《考試用書(shū)》明確指出“建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目開(kāi)展，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。 所謂“自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成”：指的是項(xiàng)目的實(shí)施期。  所謂“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列策劃和準(zhǔn)備工作。  所謂“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是指投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。   《考試用書(shū)》還指出“按建設(shè)工程生產(chǎn)組織特點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各參與單位的工作性質(zhì)，工作任務(wù)和利益不同，因此就形成了不同類型的項(xiàng)目管理。由于業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)工程中的總集成者 ——人力資源，物質(zhì)資源和知識(shí)的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)工程的總組織者，因此對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，雖然有代表不同利益的項(xiàng)目管理，但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。    從上述建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵中可以清楚地看到，“業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目   過(guò)程中的總組織者”“業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心”。這一點(diǎn)，我們必須加深理解，這對(duì)進(jìn)一步研究建立裝飾工程項(xiàng)目管理組織有極其重要的意義。其實(shí)，早在1996年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的暫行規(guī)定》中便明確要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃，資金籌措，建設(shè)實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，負(fù)債償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。這里特別指出“建設(shè)實(shí)施”同樣是由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。可是目前實(shí)行的裝飾裝修工程項(xiàng)目管理，基本上屬于階段性項(xiàng)目管理，或者說(shuō)是單一項(xiàng)目管理。所謂階段性管理，這在《考試用書(shū)》中也做了明確闡述。即把建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與的工程性質(zhì)和組織特征劃分，將項(xiàng)目管理分為：   業(yè)主方的項(xiàng)目管理；   設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理；   施工方的項(xiàng)目管理；   供貨方的項(xiàng)目管理；   建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。 上述的分段項(xiàng)目管理，從一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程來(lái)說(shuō)，他符合客觀實(shí)際，但從實(shí)際的裝飾裝修項(xiàng)目管理中看到的，只有施工方的項(xiàng)目管理提到了議事日程，其他如業(yè)主方，設(shè)計(jì)方、供貨方的項(xiàng)目管理卻少有體現(xiàn)。 二十年前，建設(shè)部著手在全國(guó)范圍內(nèi)培訓(xùn)和考評(píng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，2001年建設(shè)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T30265-2001?？墒?，從這些措施中，似乎其重點(diǎn)都體現(xiàn)在施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理上，對(duì)于如何發(fā)揮業(yè)主的管理核心作用體現(xiàn)不夠。 二、影響施工總進(jìn)度的因素分析 從實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，由施工方全責(zé)擔(dān)負(fù)施工階段的項(xiàng)目管理，在管理上會(huì)顯得力度不夠，難以達(dá)到業(yè)主方預(yù)定的項(xiàng)目總目標(biāo)，特別是總工期的目標(biāo)，因?yàn)榭偣て谀繕?biāo)不是施工方一方可以控制的，我們可以從影響施工總進(jìn)度的多種因素進(jìn)行分析。 第一：設(shè)計(jì)變更影響工期 在裝飾裝修工程施工中，設(shè)計(jì)變更是一種普通現(xiàn)象。一般有三種情況： 一是來(lái)自業(yè)主的要求設(shè)計(jì)變更，業(yè)主方要求設(shè)計(jì)變更多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)已經(jīng)審定的設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)反復(fù)深入探討與研究，發(fā)現(xiàn)了某種不足，要求變更設(shè)計(jì)；也有是使用部門的領(lǐng)導(dǎo)在討論裝飾方案時(shí)未參加意見(jiàn)，一旦開(kāi)始施工，便會(huì)發(fā)現(xiàn)某些不足，要求變更設(shè)計(jì)。例如：在一家賓館的餐廳操作間，沒(méi)有設(shè)計(jì)洗澡間，這顯然是個(gè)嚴(yán)重缺陷。不得不改變?cè)O(shè)計(jì)；又如：某高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的房間外屋是接待室，經(jīng)常有數(shù)十人開(kāi)會(huì)，可是沒(méi)有設(shè)衛(wèi)生間，與會(huì)人員要進(jìn)入臥室才能到達(dá)洗手間，這顯然不合理，需要改變?cè)O(shè)計(jì)。 第二：來(lái)自設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更。這也是司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。業(yè)主在招標(biāo)設(shè)計(jì)單位時(shí)，與設(shè)計(jì)單位簽訂發(fā)包合同，是一種企業(yè)之間的市場(chǎng)交易行為；可是到了設(shè)計(jì)的實(shí)施階段，這種企業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為，也就是說(shuō)成了設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)師之間的再發(fā)包行為，而這種行為大都是個(gè)人承包，個(gè)人負(fù)責(zé)制。裝飾裝修設(shè)計(jì)一般按專業(yè)承包負(fù)責(zé)制，可分為裝飾裝修、電氣安裝、水衛(wèi)安裝、通風(fēng)空調(diào)安裝等專業(yè)設(shè)計(jì)，這些專業(yè)都是獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)的依據(jù)大體是原建筑竣工圖，現(xiàn)場(chǎng)踏勘。而這些資料往往與實(shí)際尺寸會(huì)有較大的出入，這樣便留下兩個(gè)隱患。 一個(gè)是各專業(yè)之間的設(shè)計(jì)，缺乏一個(gè)統(tǒng)一校對(duì)尺寸，一個(gè)是設(shè)計(jì)圖紙缺乏與實(shí)際建筑尺寸的核對(duì)，到了施工階段，便會(huì)暴露出專業(yè)之間，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際之間的尺寸不符，不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。 第三：來(lái)自施工方的設(shè)計(jì)變更，主要是施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，施工方提出的變更。由于原設(shè)計(jì)不到位，需要深化設(shè)計(jì)，這種深化設(shè)計(jì)，有的由設(shè)計(jì)方來(lái)做，有的由施工方做，但不論誰(shuí)做都需要進(jìn)行一定的程序。 在施工過(guò)程中，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將會(huì)嚴(yán)重打亂施工進(jìn)度計(jì)劃和施工部署。因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)有一套完整的程序。一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更少則8天，多則10天以上才能完成變更程序（詳見(jiàn)工程設(shè)計(jì)變更程序工作流圖），如果遇到特殊情況，這個(gè)過(guò)程將會(huì)更長(zhǎng)，如遇到設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)師承擔(dān)了另一項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)，或休假，不能如期完成修改設(shè)計(jì)，施工單位將無(wú)可奈何。 第二個(gè)影響施工工期是裝飾裝修物資供應(yīng)不及時(shí)。分兩個(gè)部分：一部份由業(yè)主負(fù)責(zé)組織供應(yīng)，在招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)中定為“暫估價(jià)”，這種暫估價(jià)，有日漸擴(kuò)大趨勢(shì)。第二種便是由投標(biāo)單位在工程量清單中自主報(bào)價(jià)。一旦中標(biāo)，便成為由承包方供料?？墒怯捎谘b飾材料的多樣化，在選定材料品種甚至是定價(jià)都   需要業(yè)主共同進(jìn)行。業(yè)主簽字認(rèn)可方可定貨。這就使施工方失去了對(duì)材料采購(gòu)的制控權(quán)。對(duì)于第一種“暫估價(jià)”材料設(shè)備，這種狀況更為突出，什么時(shí)候選料，什么時(shí)候定貨，施工方完全沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。一旦施工方失去了對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)的制控權(quán)，對(duì)于保證施工工期，完全成了無(wú)米之炊。 第三個(gè)是專業(yè)施工隊(duì)伍與裝飾施工的配合不協(xié)調(diào)，而影響施工工期。在裝飾裝修施工中，一般裝飾裝修、水、電、空調(diào)安裝均由一家有資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)來(lái)承包，但消防、智能（弱電）工程一般由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包，這些單位他們不設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，隨著裝飾施工項(xiàng)目經(jīng)理部的進(jìn)度走。但是由于這些單位工程量不大，他們的施工隊(duì)伍大都是由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度，很難與項(xiàng)目管理部的統(tǒng)一計(jì)劃保持同步，常常會(huì)出現(xiàn)做完隔墻或吊頂才來(lái)開(kāi)洞布管作業(yè)，造成對(duì)裝飾工程的破壞，延誤工期。 第四：監(jiān)理工程師或總監(jiān)配合不及時(shí)而影響工期。監(jiān)理工程師對(duì)施工單位有著至高無(wú)上的監(jiān)督權(quán)力，他們對(duì)過(guò)程質(zhì)量的好壞有著監(jiān)定權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理簽證是萬(wàn)萬(wàn)不能往下施工的。事實(shí)上，在監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)工作中，雖然執(zhí)行的都是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，卻仍然存在人為因素，以及認(rèn)知上的差異，造成無(wú)謂的扯皮，或拒簽，或勒令停工等。在這種情況下，因施工單位處以劣勢(shì)，不得不反復(fù)協(xié)商，因此而延誤工期。 第五個(gè)是因業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的簽字不及時(shí)而影響施工進(jìn)度。在建設(shè)部統(tǒng)一編制的工程承包合同范本中規(guī)定，經(jīng)濟(jì)洽商在14天內(nèi)必須簽字，這一點(diǎn)常常會(huì)引起糾紛。筆者曾遇到過(guò)一樁因洽商延誤簽字而引起的工程結(jié)算糾紛。某工程合同價(jià)為1100萬(wàn)元，結(jié)算價(jià)為1600萬(wàn)元。業(yè)主經(jīng)過(guò)審查因無(wú)洽商記錄簽字不予認(rèn)可。乙方雖然事后補(bǔ)簽了洽商記錄，可時(shí)間已經(jīng)過(guò)三個(gè)月，而且現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師早已離職，也是事后請(qǐng)出來(lái)補(bǔ)了簽字。這顯些已經(jīng)過(guò)去了時(shí)效。理應(yīng)視為無(wú)效洽商。這件糾紛引起了乙方向法院起訴。后經(jīng)法院調(diào)解，以道義補(bǔ)償名義，給予部分材料款而結(jié)案。      在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)理、業(yè)主與施工方之間經(jīng)常是“重情輕管”，要求施工單位先干后簽，這一“后簽”，可能就貽誤時(shí)日，到了結(jié)算時(shí)再補(bǔ)簽，釀成糾紛。因此，建議在實(shí)際項(xiàng)目管理中一定要堅(jiān)持按管理規(guī)范辦事。一定要堅(jiān)持及時(shí)簽證，既可保證正常施工，又不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)糾紛。    從對(duì)影響施工總進(jìn)度的因素分析，可以看出，要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)，不是光靠施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部一個(gè)組織可以完成的，要排除各種因素干擾，必須要有能夠統(tǒng)管全局的業(yè)主項(xiàng)目管理組織來(lái)統(tǒng)帥。 裝飾裝修工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能完全靠施工企業(yè)來(lái)完成，跟裝飾裝修工程的市場(chǎng)交易特點(diǎn)有關(guān)。我們知道裝飾裝修工程同屬于建設(shè)工程范疇，市場(chǎng)交易方式與一般商品交易是不同的。這種交易市場(chǎng)屬于“企業(yè)市場(chǎng)”或叫“產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)”。特點(diǎn)是：購(gòu)買者數(shù)目少，產(chǎn)品規(guī)模大，且不能流動(dòng)，屬于專業(yè)購(gòu)買。作為裝飾裝修施工企業(yè)，設(shè)計(jì)單位承包方是賣方企業(yè)，業(yè)主是工程發(fā)包方為買方企業(yè)。以發(fā)包與承包方式構(gòu)成裝飾裝修市場(chǎng)。建設(shè)工程市場(chǎng)目前我國(guó)實(shí)行的是有形交易市場(chǎng)。所謂有形交易市場(chǎng)，就是市場(chǎng)交易采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行。一方面，招標(biāo)單位要經(jīng)過(guò)投資部門批準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)，再將批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件及設(shè)計(jì)圖紙，向有形交易市場(chǎng)申請(qǐng)辦理招標(biāo)登記，在獲得建設(shè)工程交易市場(chǎng)批準(zhǔn)后，才可以進(jìn)入招標(biāo)階段，向社會(huì)公布招標(biāo)項(xiàng)目。另一方面投標(biāo)單位，在獲得招標(biāo)公告之后，便可根據(jù)自身?xiàng)l件與招標(biāo)要求報(bào)名參加投標(biāo)。有形交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)－投標(biāo)－開(kāi)標(biāo)－評(píng)標(biāo)－決標(biāo)等一系列程序，決出中標(biāo)單位，由招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂裝飾裝修工程發(fā)包與承包合同。至此，一項(xiàng)裝飾裝修工程完成了它的發(fā)包方與承包方之間的法律程序，確立了甲乙方關(guān)系。   以上所說(shuō)的投標(biāo)單位，不單指裝飾裝修施工企業(yè)，因?yàn)橐豁?xiàng)工程要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工(還要分主體施工和專業(yè)施工，如消防、智能、裝飾)物資供應(yīng)等不同專業(yè)單位分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。因此，一個(gè)工程項(xiàng)目的業(yè)主一般要與多個(gè)承包單位簽訂發(fā)包與承包合同。  一項(xiàng)裝飾裝修工程業(yè)主在通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，確定中標(biāo)單位，并簽訂了合同以后，完成了市場(chǎng)交易程序，但并不意味著這件交易已經(jīng)結(jié)束。因?yàn)榻ㄖb飾裝修工程同樣實(shí)行的是先交易后生產(chǎn)，而且這種后生產(chǎn)過(guò)程較長(zhǎng)，要由發(fā)包方與所有承包方共同來(lái)完成的。在生產(chǎn)過(guò)程中，業(yè)主方必須隨同工程進(jìn)展，自始至終參與并領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程，直至竣工交付使用。這個(gè)全過(guò)程便是我們要研究的工程項(xiàng)目管理。    根據(jù)發(fā)包與承包所確定的不同專業(yè)的甲、乙方關(guān)系，我們可以進(jìn)行有機(jī)的整合，形成一個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，即項(xiàng)目管理組織，這個(gè)組織應(yīng)該有一個(gè)處于主導(dǎo)地位者，他便是業(yè)主。如圖示。   一個(gè)不同性質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程任務(wù)，不可能只有一個(gè)項(xiàng)目，因此，該企業(yè)法人會(huì)授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理派往某個(gè)項(xiàng)目上執(zhí)行項(xiàng)目生產(chǎn)。有不同性質(zhì)單位都會(huì)授權(quán)下屬到項(xiàng)目上去執(zhí)行任務(wù)。這個(gè)時(shí)候的不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，既要接受本企業(yè)的委托，完成合同所賦予的使命，又要在業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，實(shí)現(xiàn)業(yè)主的總目標(biāo)。 三、不同參與方的性質(zhì)和組織特征 工程項(xiàng)目不同參與方的性質(zhì)和組織，特征雖然不同，可以各自獨(dú)立確定自己的項(xiàng)目管理，但他們工作會(huì)受到不同工作性質(zhì)和組織單位的制時(shí)，無(wú)法獨(dú)立的進(jìn)行。 設(shè)計(jì)單位是為業(yè)主設(shè)計(jì)的，一旦設(shè)計(jì)成立，他將監(jiān)督和檢查施工單位的實(shí)施，同時(shí)要為施工單位提供技術(shù)服務(wù)，這種配合直至竣工驗(yàn)收交付使用。 監(jiān)理是對(duì)施工全過(guò)程的監(jiān)督，要及時(shí)提供工程質(zhì)量狀況指導(dǎo)，特別是過(guò)程設(shè)計(jì)變更，必須緊密配合糾正施工單位的不足，同時(shí)也要做到及時(shí)驗(yàn)收，及時(shí)簽證，及時(shí)檢查，包括材質(zhì)檢驗(yàn)。一定程度上也是為施工單位的服務(wù)過(guò)程，直至竣工驗(yàn)收交付使用。 業(yè)主雖然處在發(fā)包地位，由于他要最終審定材料品種、審定設(shè)計(jì)變更方案、簽訂洽商紀(jì)錄、進(jìn)度付款等，業(yè)主是施工全過(guò)程的決策者，也是全程服務(wù)者，是項(xiàng)目管理的核心領(lǐng)導(dǎo)、總指揮、總調(diào)度 。 專業(yè)施工單位在整個(gè)施工過(guò)程中所處位置從工程數(shù)量上說(shuō)雖然不顯重要，但專業(yè)性很強(qiáng)，他雖不是一個(gè)獨(dú)立施工主體，但他必須密切配合裝飾裝修施工，當(dāng)他們不能滿足總體進(jìn)度計(jì)劃的要求時(shí)，便會(huì)嚴(yán)重影響工期。 物資供應(yīng)有業(yè)主定購(gòu)部分，如果業(yè)主不能按計(jì)劃供應(yīng)材料，施工便無(wú)法進(jìn)行。材料到現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、業(yè)主方等單位的檢查驗(yàn)收，如不合格，需要退換。 裝飾裝修施工單位，作為主體施工方，會(huì)承擔(dān)合同的重要責(zé)任，但是，如果缺乏相關(guān)單位的全力配合，他將在實(shí)際工作中顯得無(wú)能力。  從上述各方的關(guān)系，可見(jiàn)不同性質(zhì)單位之間，不能孤立的工作，必須互相制約，互為服務(wù)。因此項(xiàng)目管理絕對(duì)不能分階段管理。 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）與2001版在內(nèi)容上作了較大修改。在術(shù)語(yǔ)條中，原“施工項(xiàng)目”改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”“項(xiàng)目管理組織”定義為“實(shí)施或參與項(xiàng)目管理工作，且有明確的職責(zé)，權(quán)限和相互關(guān)系人員及設(shè)施的集合，包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組”。這里明確了“發(fā)包人”也是項(xiàng)目管理組織之一，“條文說(shuō)明”說(shuō)，“組織”包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的項(xiàng)目管理組織。“條文說(shuō)明”強(qiáng)調(diào)了由于建設(shè)單位是過(guò)程項(xiàng)目建設(shè)的投資者與組織者，建設(shè)單位所確定的項(xiàng)目實(shí)施模式必然對(duì)參建各方的項(xiàng)目管理組織產(chǎn)生重大影響。所以《規(guī)范》提出項(xiàng)目組織應(yīng)樹(shù)立“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”。不過(guò)，在“項(xiàng)目經(jīng)理”的條款中又明確“項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由法定代表人任命”。這里所說(shuō)的“法定代表人”應(yīng)該是施工企業(yè)的“法定代表人”。也就是說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理和他的項(xiàng)目經(jīng)理部，仍然是施工企業(yè)派遣的人員，而他的“責(zé)任和權(quán)力范圍”依據(jù)法定代表人的委托和授權(quán)確定”，管理工作應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。根據(jù)新的《規(guī)范》，真正擔(dān)負(fù)施工階段項(xiàng)目管理的，仍然是施工項(xiàng)目經(jīng)理部。所謂樹(shù)立“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”，仍然是施工項(xiàng)目經(jīng)理部的事。讓施工項(xiàng)目經(jīng)理樹(shù)立“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”是很困難的，因?yàn)椴荒苡?ldquo;意識(shí)”替代管理。 四、實(shí)現(xiàn)以業(yè)主為核心的項(xiàng)目管理組織的重要意義 筆者認(rèn)為，這種由施工企業(yè)單挑的項(xiàng)目管理必須作適當(dāng)調(diào)整加以完善，必須履行由業(yè)主為項(xiàng)目管理主體，業(yè)主是工程生產(chǎn)過(guò)程的集資者、總組織者，是項(xiàng)目管理的核心。只有這樣，才能使工程項(xiàng)目管理獲得更健康的發(fā)展。 要實(shí)現(xiàn)業(yè)主為工程項(xiàng)目為主體，為總組織者和管理的核心，需要從項(xiàng)目管理的源頭開(kāi)始。《考試用書(shū)》對(duì)工程項(xiàng)目的全壽命周期定為“包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段”項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段，設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前的準(zhǔn)備（竣工驗(yàn)收）階段和保修階段。   施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是從招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)始的，是受到建委的監(jiān)控的；那么業(yè)主的項(xiàng)目管理組織由誰(shuí)來(lái)監(jiān)控呢。筆者認(rèn)為從工程項(xiàng)目的全壽命周期圖可以看出，工程項(xiàng)目管理應(yīng)該從決策階段便開(kāi)始了。當(dāng)投資者（業(yè)主）著手編制項(xiàng)目建設(shè)書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)向上級(jí)申報(bào)時(shí)，在向建委辦理項(xiàng)目入場(chǎng)登記時(shí)，建議應(yīng)該同時(shí)要申報(bào)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或該項(xiàng)目經(jīng)理），在業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)該有經(jīng)過(guò)建設(shè)部考核評(píng)定的具有相應(yīng)注冊(cè)資格的建造師，至少擔(dān)任項(xiàng)目管理中的副經(jīng)理，才能在專業(yè)上來(lái)統(tǒng)管承包方的各專業(yè)項(xiàng)目管理組織，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、產(chǎn)生矛盾有能力統(tǒng)一裁決，使施工過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題能夠盡快得到解決，保證項(xiàng)目總目標(biāo)的優(yōu)先實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō)，建委既要監(jiān)控施工企業(yè)，也要監(jiān)控業(yè)主，因?yàn)槟闶墙ㄔO(shè)工程交易市場(chǎng)主體，只有這樣，才能全面貫徹《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》同時(shí)提高裝飾裝修工程項(xiàng)目管理水平。    參考： 1．2005年第三期《中國(guó)建筑裝飾》 2．2005年第七期《中國(guó)建筑裝飾》 3．2006年第二期《施工企業(yè)管理》 4．《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006） 5．《全國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)》