農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理系統(tǒng)

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　　近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越重視，財政投入不斷加大，科研單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和改善項目越來越多，規(guī)模越來越大。這項措施大大改善了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件，鞏固了農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)條件。在實際工作中，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目實施中的各種情況，暴露了項目實施各個環(huán)節(jié)的管理問題，給財政資金造成了不同程度的風(fēng)險。

　　一、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目執(zhí)行管理存在的問題

　　1、項目前期工作不扎實，實施進(jìn)度緩慢。一些農(nóng)業(yè)科研單位立項基礎(chǔ)不足，缺乏實地考察。立項時未能從本單位的科研需求出發(fā)，沒有充分考慮項目的必要性、科學(xué)性和可操作性。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目是按三年滾動規(guī)劃編制的，項目編制時并不總是能得到下一年的資金安排。所以在立項的時候，要充分考慮單位科研的頂層設(shè)計需求，優(yōu)先考慮科研的基礎(chǔ)設(shè)施需求，再保證科研的個性化需求。

　　2、項目執(zhí)行不規(guī)范，增加了項目執(zhí)行風(fēng)險。付款手續(xù)不全，支付的工程款超過工程實際進(jìn)度，增加了財政資金風(fēng)險。未按初步設(shè)計概算批復(fù)實施，項目實施隨意。雖然農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目實施過程中存在不確定因素，但部分工程量簽證的發(fā)生是正常的。工程竣工驗收后，資產(chǎn)未及時交付使用，國有資產(chǎn)未及時入賬。根據(jù)基本建設(shè)項目相關(guān)管理辦法，項目竣工驗收并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，資產(chǎn)可按暫估價值先行交付使用，經(jīng)批準(zhǔn)后可調(diào)整資產(chǎn)價值。

　　3、單位內(nèi)控機(jī)制不完善，執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督。一些農(nóng)業(yè)科研單位對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的重要性認(rèn)識不足，內(nèi)控機(jī)制不健全，項目實施過程中缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致管理脫節(jié)，導(dǎo)致項目實施風(fēng)險較大。該單位部分農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目存在現(xiàn)場資料不全、工程量簽證或會議紀(jì)要不全、財務(wù)報銷手續(xù)不完善、項目完工后未及時交付資產(chǎn)等問題，均為項目執(zhí)行過程管理脫節(jié)所致。

　　二、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理問題的建議

　　1、加強頂層設(shè)計

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要圍繞單位科研頂層設(shè)計，有針對性、有計劃、分階段、分步驟地改善和提高科研基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。比如科研基地建設(shè)項目，根據(jù)單位的科研計劃，使用基地的科研人員可以根據(jù)實現(xiàn)科研目標(biāo)所需的基本條件進(jìn)行實地考察和測算?？梢詤⒂^考察其他單位類似基地的先進(jìn)經(jīng)驗，真正做好從科研實際出發(fā)，提高項目可行性，建設(shè)科學(xué)實用的科研基地。

　　2、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加強過程管理

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目要嚴(yán)格按照概算審批實施，減少不必要的工程量簽證。加強資金支付審批，規(guī)范支付程序，根據(jù)項目實際進(jìn)度進(jìn)行支付，確保財政資金安全?？梢猿闪ｉT的基建管理小組，對項目實施中的問題進(jìn)行討論，重大問題提交單位領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)決策，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策和變更。加強項目實施過程中的過程監(jiān)督管理，既要監(jiān)督檢查項目資金的使用，又要管理項目實施現(xiàn)場，及時整理歸檔現(xiàn)場資料，以利于項目后期工程結(jié)算驗收的順利進(jìn)行。

　　3、完善內(nèi)部控制制度

　　各單位要根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)實際情況，逐步建立和完善內(nèi)部控制制度，并根據(jù)實際情況的變化，定期修訂和完善內(nèi)部控制機(jī)制，使項目實施的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，各個環(huán)節(jié)認(rèn)真履行自己的義務(wù)，形成相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的良好局面。

　　三、泛普軟件農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理系統(tǒng)的價值

　　1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯管理

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過常見的數(shù)字、一維條碼、二維條碼、RFID標(biāo)簽等，為每個農(nóng)產(chǎn)品分配一個唯一的ID號，即追溯碼。，從而實現(xiàn)一物一碼的產(chǎn)品標(biāo)識管理，即以農(nóng)產(chǎn)品為中心，采集和跟蹤原輔材料、生產(chǎn)加工、倉儲物流、市場消費等數(shù)據(jù)。，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理，確保企業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　2、供應(yīng)鏈管理

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理系統(tǒng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品核心企業(yè)展開。它通過控制信息流、物流、資金流，從采購原材料開始，到制作中間產(chǎn)品、成品，最后通過銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費者手中。該系統(tǒng)將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終客戶連接成一個有機(jī)體，形成一個完整的功能網(wǎng)絡(luò)鏈結(jié)構(gòu)。

　　3、數(shù)據(jù)記錄存儲

　　在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理系統(tǒng)的平臺上，系統(tǒng)會每隔一段時間自動將監(jiān)測設(shè)備測得的數(shù)據(jù)導(dǎo)入PC，調(diào)整格式，將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合并匯總，最后存儲到數(shù)據(jù)庫文件中進(jìn)行深度數(shù)據(jù)處理。

　　4、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理系統(tǒng)允許用戶設(shè)置任意時間間隔，查詢、統(tǒng)計、分析、匯總?cè)我庖唤M數(shù)據(jù)，如各種限定條件下的測量數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)、報警信息等，并以曲線、報表等多種形式顯示或打印。

　　綜上所述，農(nóng)業(yè)基建項目要想順利進(jìn)行，獲得大家的認(rèn)可，良好的基建管理是極其重要的。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施管理，基礎(chǔ)設(shè)施項目可能會陷入混亂，無法很好地協(xié)調(diào)各方面的工作，并可能出現(xiàn)各種可以避免的錯誤。必須高度重視基礎(chǔ)設(shè)施管理，把基礎(chǔ)設(shè)施管理作為重中之重。要真正落實各部門責(zé)任，分清目標(biāo)，落實目標(biāo)責(zé)任制，采取有效措施，為基建工作保駕護(hù)航。