監(jiān)理工程師考試輔導：水利工程監(jiān)理的三控制（1）

　　1.引言

　　水利工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托， 依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程、制度、項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同， 對工程建設實行的監(jiān)督管理。在工程建設中， 業(yè)主單位負責整個工程建設的總體規(guī)劃、質量監(jiān)督、進度控制、費用支付、組織協(xié)調、指揮決策等。

　　監(jiān)理單位在業(yè)主授權范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責，根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作， 并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關的其它方面工作。在日常的施工監(jiān)理工作中， 監(jiān)理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上， 而應提倡監(jiān)理工作的服務性， 采取“監(jiān)幫結合”的原則， 從工程建設大局出發(fā)， 努力提高監(jiān)理工作的預見性和指導性， 發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術特長， 為業(yè)主和施工單位出謀劃策， 從而使工程建設順利進行。下面就筆者近幾年來監(jiān)理的工作實踐， 談一談監(jiān)理工程師應該如何做好工程質量監(jiān)理。

　　2.項目施工階段的監(jiān)理

　　工程建設監(jiān)理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內(nèi)容。三大內(nèi)容中投資控制是基礎， 進度控制是條件， 質量控制是核心。因此， 工程建設監(jiān)理必須抓住質量這個核心。

　　受傳統(tǒng)觀念的影響， 當前我國的水利建設監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。要求監(jiān)理工程師應對進度、質量、投資三項合同目標進行控制與相互關系的協(xié)調處理。堅持以“安全生產(chǎn)為基礎， 工程工期為重點， 施工質量為保證， 投資效益為目標”的原則， 在工程實施過程中， 及時協(xié)調工程進度、質量與合同支付的關系， 促使合同管理目標得到優(yōu)化的實現(xiàn)。

　　2.1.項目監(jiān)理機構的構成

　　工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構組建有著密切的關系， 必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點和工程地點的周圍環(huán)境予以綜合考慮。

　　一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構， 除應有一個好的總監(jiān)外， 組成人員也要精干， 并且業(yè)務水平較高， 分工合理， 職責明確。而如何在監(jiān)理內(nèi)部進行合理分工， 明確各人的崗位職責， 無論是從搞好工程管理的角度還是增強各級監(jiān)理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說， 都是一件十分重要而又值得認真做的事， 只有分工明確， 監(jiān)理人員各盡其能， 才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。也只有充分了解到各個專業(yè)監(jiān)理工程師的特長與不足之處， 在權力上予以適當控制， 才能避免監(jiān)理工作失誤， 規(guī)避監(jiān)理工作風險。例如， 同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師， 有的人來自施工單位， 適合現(xiàn)場監(jiān)理， 在工程現(xiàn)場善于發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題， 但卻不習慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單， 使得監(jiān)理工作無記錄； 有的人來自設計單位， 善于理解設計意圖， 勤于書寫而疏于實際操作， 對于施工方法知之甚少。這就要求總監(jiān)根據(jù)各人的不同專業(yè)特長， 分配其不同的工作， 明確其職責范圍， 并在其專業(yè)薄弱處予以彌補， 使得監(jiān)理機構總體監(jiān)理水平保持在較高的水準， 以適應當前水利監(jiān)理工作的需要。

　　2.2.監(jiān)理人員的素質要求

　　2.2.1.技術技能和業(yè)務素質

　　工程建設監(jiān)理是一項高智能、技術密集型的產(chǎn)業(yè)， 也是一項實踐性、政策性很強的工作。是具有專業(yè)性、實踐性、應用性很強的行業(yè)， 其效果的優(yōu)劣， 關鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質的高低。因此， 要求監(jiān)理工程師具有較高的學歷和多學科的專業(yè)知識， 至少應掌握一門專業(yè)技術知識， 再通過學習， 掌握一定的工程建設經(jīng)濟、法律、計算機應用和組織管理等方面的知識， 成為工程建設的復合型人才， 并持續(xù)進行知識更新， 才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。

　　人的素質決定著監(jiān)理工作的質量。人的素質主要包括政治思想素質、業(yè)務能力素質、職業(yè)道德素質及身體素質等。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀守法、法制觀念強； 熟悉工程建設的法律法規(guī)， 嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事； 熟悉監(jiān)理業(yè)務和專業(yè)技術、知識全面、經(jīng)驗豐富； 具備公平、公正、廉潔自律的思想； 有較好的人際關系和組織協(xié)調能力； 工作責任心強， 能吃苦耐勞， 有團隊精神； 身體健康等， 即綜合素質要求較高。

　　2.2.2.良好的職業(yè)道德

　　工程監(jiān)理工作的特點之一是要體現(xiàn)公正原則。監(jiān)理工程師在執(zhí)行過程中不能損害工程建設任何一方的利益， 因此， 對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀律都有嚴格的要求， 并在有關法規(guī)里也作了具體的規(guī)定。

　　工程建設監(jiān)理工作， 應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則， 以“公平、獨立、自主”為工作原則， 依據(jù)國家工程建設法律與行政法規(guī)，按照國家及工程驗收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質量檢驗標準進行監(jiān)理工作。

　　2.2.3.使人信服的能力

　　監(jiān)理工作并不是完全與“物”打交道， 而多是與“人”打交道， 如果沒有能使人信服的能力， 其監(jiān)理規(guī)劃、建議、指令、審核意見和處理問題的辦法等， 就很難得到支持與貫徹執(zhí)行， 監(jiān)理工作也就難以取得應有的成效。專業(yè)監(jiān)理工程師除具備本專業(yè)技術和知識外，還要學習了解法治， 了解經(jīng)濟合同法、仲裁法， 建設監(jiān)理規(guī)定， 有關合同條款及法律法規(guī)。所以監(jiān)理工程師除必須具有豐富的知識外， 還必須有良好的思想品德和職業(yè)道德， 堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度， 勤于調查研究和善于溝通的工作方法， 且具備較高的組織協(xié)調能力。做到遵紀守法， 公正廉潔， 盡職盡責。以建設監(jiān)理法規(guī)為監(jiān)理工作的依據(jù)， 法律法規(guī)為監(jiān)理工作的后盾， 熱情為工程建設服務。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信， 使監(jiān)理工作保持順暢和取得成效。

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