監(jiān)理工程師考試《建設(shè)工程合同管理》復(fù)習(xí)指南（1）

　　1.前言

　　經(jīng)驗(yàn)一再證明：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目中推行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革，必須堅(jiān)持按國(guó)際通用條款管理項(xiàng)目，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)管理項(xiàng)目，以強(qiáng)化合同管理為突破口。以法治理念為基礎(chǔ)的合同管理是項(xiàng)目管理的靈魂。項(xiàng)目管理要貫徹合同管理理念，以信息管理為手段，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。

　　項(xiàng)目合同管理的基本問(wèn)題包括：前提、價(jià)值、基礎(chǔ)、主體、焦點(diǎn)、未來(lái)。

　　2.合同管理的前提——重合同

　　時(shí)代呼喚法治。法治有大法治，有小法治。小法治的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。

　　在建設(shè)工程中貫徹法治理念，實(shí)施“合同之治，契約之理”，是世界貿(mào)易組織平臺(tái)上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件的唯一選擇。國(guó)際工程（項(xiàng)目業(yè)主按照國(guó)際通行的程序和慣例，通過(guò)國(guó)際性招標(biāo)選擇、雇用具有法人地位的國(guó)外承包商或國(guó)內(nèi)外承包商聯(lián)營(yíng)體實(shí)施的工程。凡是利用國(guó)際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國(guó)際工程）推崇建設(shè)合同為“建設(shè)憲法”，以合同管理為建設(shè)管理的核心內(nèi)容，就是最集中、最有力的例證。對(duì)中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，在加入世界貿(mào)易組織后完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須練就精純的“合同管理”理念，在“重什么樣的合同，怎樣重合同”這些基本問(wèn)題上下大功夫。

　　3.合同管理的價(jià)值——提高核心能力

　　建立“以業(yè)主為先導(dǎo)，以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的合同管理機(jī)制，將有力的促進(jìn)施工企業(yè)建立“以適應(yīng)市場(chǎng)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)施工企業(yè)核心能力和相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　4.合同管理的基礎(chǔ)——優(yōu)良的合同

　　4.1優(yōu)良的合同

　　法治的首要前提是制定良法；合同之治，契約之理的首要要求是成立優(yōu)良的合同。良法要全面、嚴(yán)密、適變、通達(dá)；優(yōu)良的合同也應(yīng)全面、嚴(yán)密、適變、通達(dá)。

　　4.2“FIDIC合同條款”

　　現(xiàn)在已經(jīng)存在一種典范的標(biāo)準(zhǔn)化格式合同——1913年在瑞士洛桑成立的國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（字母簡(jiǎn)稱(chēng)FIDIC，F(xiàn)ederation　Internationale　Des　Ingenieurs-Conseils，）歷時(shí)40余年，廣泛借鑒，兼收并蓄，集思廣益，融會(huì)貫通國(guó)際性工程施工合同條款而創(chuàng)造的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式”，即“FIDIC合同條款”。“FIDIC合同條款”，孕育40余年，于1957年1月首版，現(xiàn)已發(fā)展到第五版。 “FIDIC合同條款”時(shí)一種辯證的合同條款，擁有堅(jiān)實(shí)的思維基礎(chǔ)，是目前國(guó)際通行的格式合同條款，很值得借鑒。

　　“FIDIC合同條款”的通用條款（general conditions）、專(zhuān)用條款（Conditions of Particular Application）比較：

　　——內(nèi)容上。通用條款，表達(dá)類(lèi)級(jí)共性（目的、權(quán)力義務(wù)，責(zé)任獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、裁判）；專(zhuān)用條款，明確個(gè)級(jí)共性（類(lèi)級(jí)共性的具體形態(tài)），補(bǔ)充個(gè)性。

　　——存在上。通用條款，任何一個(gè)具體合同都不做任何修改的包涵這一部分；專(zhuān)用條款，進(jìn)一步明確通用條款中較為不明確的部分，補(bǔ)充特點(diǎn)。

　　——關(guān)系上。通用條款和專(zhuān)用條款，兩者內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，條款號(hào)相同。二者體現(xiàn)了“個(gè)別-一般-個(gè)別”的個(gè)類(lèi)辯證謀劃方法。

　　——適用上。嚴(yán)格的法治形態(tài)，合同之治，契約之理，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?？傮w上通用條款與專(zhuān)用條款結(jié)合適用，如二者沖突，優(yōu)先適用專(zhuān)用條款。

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