我國工程項目管理模式存在的問題及創(chuàng)新

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      近幾年來，隨著全球一體化的發(fā)展，人們對項目管理的呼聲越來越強烈，同時專業(yè)界的活動也日益頻繁。我國自60年代華羅庚教授等數(shù)學家在全國推廣統(tǒng)籌法開始了項目管理的研究與應用，而真正稱得上項目管理的開始應該是利用世界銀行貸款的項目—魯布革水電站。1984年在國內(nèi)首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經(jīng)濟效益。近年來，一些比較先進的建筑工程公司，為了適應項目建設(shè)大型化、一體化以及項目大規(guī)模融資和分散項目風險的需要，推出了一些成熟的工程項目管理模式，研究這些管理模式對于探索符合我國基本建設(shè)客觀規(guī)律的管理體制，有效地實施建設(shè)項目的進度、費用和質(zhì)量，獲得最佳的投資效益具有一定的現(xiàn)實意義。但也毋需諱言的是，在我國的工程管理體制中還存在不少弊端，有些工程項目管理在許多方面都已不適應現(xiàn)實的需要。
　　1、工程項目管理的相關(guān)概念

　　所謂工程項目管理，就是為了使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。其基本內(nèi)涵是以建設(shè)工程項目為對象，以項目經(jīng)理責任制為核心，以施工圖預算中標價為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標，經(jīng)濟合同為紐帶，最終產(chǎn)品的最佳效益為目的，實行從項目開工到竣工驗收交付使用的一次性全過程施工生產(chǎn)經(jīng)營管理。它是由項目經(jīng)理為責任主體的管理班子，受企業(yè)法人委托和授權(quán)全權(quán)組織施工生產(chǎn)諸要素，對于工程項目工期、質(zhì)量、安全、成本、現(xiàn)場、綜合效益進行高效率、有計劃的組織協(xié)調(diào)和管理的一種現(xiàn)代項目管理制度。概括的講，就是根據(jù)具體工程項目的情況，按照建筑工程施工管理規(guī)律、程序和方法，對工程項目組織施工，實行全過程管理。
　　2、我國工程項目管理模式存在的問題

　?、賯€別部門思想觀念落后，國際通行的工程項目管理模式得不到普遍認同。部分項目的建設(shè)由于部門權(quán)力和利益的驅(qū)使等原因，仍然沿襲計劃經(jīng)濟體制下的做法，項目由指揮部、籌建處或建設(shè)單位自己來組織實施，直接掌握資金使用、設(shè)備材料采購和施工管理的權(quán)利，對較為先進的工程項目管理模式不予執(zhí)行。

　　②工程監(jiān)理對工程項目管理模式的應用具有極大的制約性?！督ㄖā返谌畻l明確規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，監(jiān)理單位的任務(wù)是“對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實行監(jiān)督。”但在實際操作中，已逐漸發(fā)展成“施工監(jiān)理”，其職能只局限于施工過程監(jiān)督，缺乏全方位咨詢服務(wù)和相關(guān)管理的職能，這與最初對監(jiān)理工作的定位和預期目標相差甚遠。

　　3、國內(nèi)外工程項目管理模式

　　3.1、國內(nèi)外常用工程項目管理模式

　　傳統(tǒng)的項目管理方式(Traditional模式)在國際上最為通用，世行、亞行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的合同條件的項目均采用這種模式。傳統(tǒng)模式的優(yōu)點是：由于長期地、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法較成熟，各方都對有關(guān)程序熟悉;可自由選擇咨詢設(shè)計人員，對設(shè)計要求可進行控制;可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程;在招投標之前，設(shè)計圖紙己經(jīng)完成，業(yè)主對項目的費用已心中有數(shù)。其缺點：項目周期長，業(yè)主管理費較高，前期投入較高;變更時容易引起較多的索賠;由于承包人無法參與設(shè)計階段的工作，設(shè)計的“可施工性”較差，當出現(xiàn)重大的工程變更時往往會降低施工的效率，使進度拖延;此外，設(shè)計單位和承包人之間的爭端，其結(jié)果往往會是業(yè)主的利益受到損害。

　　CM模式(ConstructionManagement)就是在采用快速路徑法時，從建設(shè)工程的開始階段就雇用具有施工經(jīng)驗的CM單位參與到建設(shè)工程實施過程中來，以便為設(shè)計人員提供施工方面的建議且隨后負責管理施工過程。出發(fā)點是為了縮短工程建設(shè)工期。CM模式常用的有兩種：代理型CM模式及非代理型CM模式。CM模式的缺點在于：風險較大、設(shè)計單位要承受來自業(yè)主、承包人甚至分包人的壓力，如果協(xié)調(diào)不好，設(shè)計質(zhì)量可能會受到影響。

　　BOT方式即建造—運營一移交模式，是上世紀80年代在國外興起的一種依靠國外私人資本進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和建造的項目管理方式。它是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施和運營市場，吸收國外資金，授給項目公司以特許權(quán)，由該公司負責融資和組織建設(shè)，建成后負責運營及還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府。