鄂州依法監(jiān)管公共資源交易市場

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　　日前，湖北省鄂州市政府出臺了《鄂州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　這是在一年內(nèi)鄂州市以市政府名義出臺的第三份公共資源交易監(jiān)管規(guī)范性文件，也是該市深入貫徹落實黨的十八屆四中全會依法治國會議精神、適應(yīng)政府綜合配套改革和公共資源交易監(jiān)管形勢的需要的具體措施?！掇k法》是在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對公共資源交易市場中存在的圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題制定的，標(biāo)志著鄂州市的公共資源交易監(jiān)管工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

　　該《辦法》共8章、42條，分為總則、監(jiān)管機構(gòu)及職責(zé)、交易目錄及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、交易平臺及交易程序、交易行為規(guī)則、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。

　　該《辦法》具有4個方面特點：一是明確了公共資源交易范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》對依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與國務(wù)院部門規(guī)章和湖北省政府第306號令保持一致。對其他政府采購、土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易等公共資源的交易規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由鄂州市公共資源交易監(jiān)督管理局會同有關(guān)行政管理部門提出意見后，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。對未列入交易目錄的公共資源交易項目包括未達(dá)到交易規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目，未作硬性規(guī)定，倡導(dǎo)在統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)平臺上，采用簡便、快捷的方式完成，以提高小額零星公共資源交易的社會效益。二是統(tǒng)一了交易程序和交易平臺?！掇k法》對公共資源交易程序和平臺做出了統(tǒng)一明確的規(guī)定。三是規(guī)范了公共資源交易市場主體的交易行為?！掇k法》強化了對各交易市場主體行為的約束，分別針對交易項目單位、代理服務(wù)機構(gòu)、交易競爭主體、評審專家在參與市場交易活動中的行為做出較為明確規(guī)定。四是加強了對公共資源交易活動的監(jiān)督管理?！掇k法》力求將交易市場各方主體的交易行為監(jiān)管貫穿于交易開始至簽訂交易合同的全過程，并延伸到交易合同的履約行為和信用評價之中，從而形成公共資源交易閉合高效的無縫監(jiān)管體系。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.12.06　樊國勝