河北加強保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)

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　　為確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放、建立農(nóng)民工工資支付長效機制，日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確要求，對農(nóng)民工工資欠薪舉報投訴，要做到有案必接，有報必查。

　　落實相關(guān)責(zé)任，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放

　　《意見》明確，按照誰用工誰負(fù)責(zé)的原則，用人單位和勞務(wù)派遣企業(yè)對與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工負(fù)工資支付主體責(zé)任，建設(shè)單位對所建設(shè)的項目工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任。因建設(shè)單位將工程項目發(fā)包給不具備用工主體資格的個人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決所欠工資。施工總承包企業(yè)對所承建項目工資支付負(fù)總責(zé)，因出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等原因引發(fā)工資拖欠，或已按分包合同支付工程款分包企業(yè)仍拖欠工資的，由施工總承包企業(yè)直接支付或先行墊付所欠工資，不得以拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)確實拿不出資金支付農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付所欠工資，并在工程款結(jié)算時扣除。

　　《意見》指出，人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、發(fā)展改革、財政、公安、工商等部門要按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。對未取得施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的項目，一律不得同意或默許項目開工建設(shè)。

　　實行無障礙舉報投訴制度，解決群眾討薪無門問題

　　《意見》強調(diào)，各級人力資源社會保障部門和政府清欠部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話，安排專人值班，及時受理欠薪舉報投訴，做到有案必接、有報必查；要督促落實建筑施工項目信息公示制度，明示建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)信息和屬地監(jiān)管機構(gòu)辦公地址和投訴電話，切實解決群眾討薪無門的問題。

　　建立企業(yè)失信懲戒機制，嚴(yán)重欠薪企業(yè)記入“黑名單”

　　《意見》提出，要建立完善用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信檔案和誠信等級評價辦法，將企業(yè)勞動用工和工資支付情況作為3A級企業(yè)信用等級評定的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價制度，建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)行勞務(wù)用工實名制和支付農(nóng)民工工資情況將及時記入河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺，評價結(jié)果將應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設(shè)項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問題和以討要工資名義惡意討要工程款的企業(yè)，經(jīng)查實后記入“黑名單”。同時，企業(yè)工資支付情況還將納入人民銀行征信系統(tǒng)，與銀行授信掛鉤。

　　《意見》還提出，要健全工資支付日常監(jiān)控制度、落實工資支付資金保障制度、嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管制度、強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，確保農(nóng)民工工資支付規(guī)范有序。

摘自《中國建設(shè)報》2014.02.22　記者　郭建軍　趙刊